نظر اول: علی رغم این که بانک ملت بانک دولتی محسوب نمی شود بلکه نیمه دولتی است (خارج از صدر ماده 5 قانون تشدید مجازات مرتکبین ارتشاء اختلاس و
کلاهبرداری است) با توجه به این که وجوه موجود در آن آمیخته به وجوه دولتی است (سهام دولتی نیز دارد) و از طرفی خدمات عمومی نیز ارایه می کند. پس مشمول ماده 5 قانون تشدید مجازات مرتکبین ارتشاء اختلاس و
کلاهبرداری می شود و بزه اختلاس محقق است.