عدم رعایت حکم قانون دفاتر اسناد رسمی مبنی بر رسیدگی خارج از نوبت و فوریت در صورت طرح اتهام عدم صلاحیت و رفتار خلاف شئون سردفتری و دفتریاری از موجبات نقض حکم دادگاه انتظامی سردفتران و دفتریاران است.

با عنایت به اینکه آقایان (س.و.) در دادخواست تقدیمی علیه دادگاه تجدید نظر انتظامی سردفتران و دفتریاران مستقر در سازمان ثبت نسبت به رای اصلاحی شماره.. . صادره از دادگاه تجدید نظر انتظامی سردفتران و دفتریاران معترض بوده و تقاضای صدور دستور موقت مبنی بر جلوگیری از اجرای رای معترض عنه تا اتخاذ تصمیم نهایی را مطرح نموده است و مدعی است جلسه دادگاه تجدید نظر در تاریخ 24/11/1390 برگزار گردیده و پس از گذشت 6 ماه اعضای دادگاه تغییر کرده و افرادی علیه اینجانب حکم را امضا کرده اند که در جلسه محاکم و رسیدگی حضور نداشته اند و بدون توجه به دلایل اینجانب رای صادر نموده اند. موضوع محکومیت در رای مورد اعتراض سلب صلاحیت علمی است در حالی که آقای (ص.) به عنوان یکی از امضاء کنندگان رای شماره.. . اعتقاد به صلاحیت اینجانب دارد و به عنوان اقلیت اظهار نظر نموده و رای را امضا کرده است. خواهان اضافه کرده است دلایل مخدوش بودن رای.. . صادره از دادگاه بدوی انتظامی سردفتران و دفتریاران مبنی بر سلب صلاحیت را در 17 صفحه تقدیم هیات تجدید نظر به طور مستدل و مستند نمودم و در جلسه رسیدگی نیز حضور داشته و مراتب بی اعتباری و مخدوش بودن رای بدوی معترض عنه را به سمع و نظر اعضای دادگاه تجدید نظر رساندم لیکن هیات تجدید نظر رای اصلاحی صادر نموده است و معلوم نیست که رای اولیه هیات تجدید نظر کدام است تا رای اصلاحی صادر نماید مضافا اینکه در رای صادره مورد اعتراض بدون توجه به اینکه به صورت اکثریت و اقلیت صادر شده است با صراحت نوشته اند: هیات به اتفاق آرا مبادرت به صدور رای می نماید. تقاضای اتخاذ تصمیم شایسته و احقاق حق دارد. خوانده در لایحه دفاعیه اعلام نموده است: بر اساس برنامه نظارتی سالیانه دفتر بازرسی و با اعزام هیات کارشناس به اداره کل ثبت زنجان و بررسی عملکرد برخی سران دفاتر بر اساس مستندات موجود مشارالیه مرتکب تخلفات عدیده شده و بدوا بر مبنای تبصره ماده 42 قانون دفاتر مصوب 54 بر اساس تصمیم رییس محترم سازمان ثبت به مدت 6 ماه تعلیق شده و صلاحیت علمی ایشان برای تصدی این مسیولیت جهت بررسی به دادگاه انتظامی سردفتران و دفتریاران ارجاع گردید. برابر رای دادگاه بدوی انتظامی سردفتران و دفتریاران به شماره.. . به سلب صلاحیت دایمی از تصدی مسیولیت دفترخانه محکوم و در دادگاه تجدید نظر مورد رسیدگی مجدد قرار گرفته و ضمن استماع اظهارات شاکی و با لحاظ دفاعیات مشارالیه اعتراض غیر موجه تشخیص و رای بدوی طی رای شماره.. . اصلاحی دادگاه تجدید نظر انتظامی مورد تایید قرارگرفت. در نتیجه نظر به اینکه اقدامات منتهی به سلب صلاحیت سردفتر مذکور تماما بر اساس موازین قانونی و به نحو صحیح انجام شده است و ایرادی به عملکرد مرجع رسیدگی کننده وارد نمی باشد لذا رد شکایت شاکی مورد استدعاست. با عنایت به محتویات پرونده و ملاحظه شرح شکایت و اسناد و مدارک ابرازی و بررسی رای مورد اعتراض و سوابق واصله از سوی خوانده و ملاحظه لایحه دفاعیه و ضمایم آن اولاـ رای مورد اعتراض با اتفاق آرا نبوده است بلکه با اکثریت و اقلیت اصدار یافته است و قید اتفاق آرا در مقدمه رای صحیح نمی باشد. ثانیاـ نسبت به ایرادهای مطرح شده در نظر اقلیت اعضاء علی الخصوص محکومیت های قطعی از حیث مقدار مجازات (جزای نقدی برخلاف قانون) و یا محکومیت های در حال رسیدگی در دیوان عدالت اداری (بند الف و ب قسمت دوم رای اکثریت اعضای در صفحه دوم) و یا بندهای متعدد در لایحه دفاعیه مفصل خواهان مسکوت مانده است (البته در موضوعاتی که موجب اعمال ماده 42 می گردد اعتقاد داشتن به امر مختومه آن طور که اقلیت رای دهنده قایل است صحیح نیست). ثالثاـ با بررسی یک جلد سوابق مربوطه رای بدوی به شماره.. . مبنی بر عدم صلاحیت عملی سردفتر یاد شده (صفحه.. . سابقه) صادر و به تاریخ 28/8/1390 ابلاغ شده است و شاکی در تاریخ 2/9/1390 اعتراض نموده است (به حکایت صفحه.. . سابقه) و دادگاه تجدید نظر در صورتجلسه ای بدون تاریخ و بدون امضا (صفحه.. . سابقه) اقدام نموده لیکن به صورت ناتمام مانده است. در این صورت جلسه نامی از آقای (م.الف.ش.) به عنوان عضو دادگاه انتظامی قید نشده است. رابعاـ دادگاه تجدید نظر انتظامی در تاریخ.. . در رای شماره.. . اقدام به رسیدگی به اعتراض نموده است و در مقدمه آن به اشتباه اعتراض به رای شماره.. . مبنی بر انفصال دایم قید شده است و ذیل این رای آقای (م.الف.ش.) به عنوان عضو اصلی دادگاه تجدید نظر انتظامی امضاء کرده است (صفحه.. . سابقه و حتی دادستان انتظامی سردفتران و دفتریاران) به تاریخ 9/5/1391 رای به شماره.. . را برای ابلاغ و اجرا به مدیریت اداره کل امور اسناد و سردفتران ارسال نموده و رونوشت به اداره کل ثبت اسناد و املاک استان زنجان نیز ارسال گردیده است و تصریح شده است به اینکه رای بدوی به شماره.. . جهت استحضار ارسال می شود (صفحه 112 سابقه) در حالی که رای بدوی شماره.. . طی دادنامه شماره.. . از دادگاه انتظامی تجدید نظر صادر شده و قطعی گردیده است و ارتباطی با رای بدوی.. . ندارد. خامساـ با گزارش مورخ 17/5/1391 مسیول دفتر دادسرای انتظامی سردفتران مبنی بر وقوع اشتباه در مقدمه رای شماره.. . و نوع مجازات دادستان انتظامی پیشنهاد صدور رای اصلاحی را به دادگاه تجدید نظر انتظامی مطرح نموده که آقای (الف.الف.) به اصلاح رای سابق الصدور شماره.. . نموده است. (صفحه.. . سابقه) و در نهایت رای شماره.. . مبنی بر تایید رای بدوی صادر شده است. نظر به مراتب مذکور الف ـ در رسیدگی به اعتراض مورخ 2/9/1390 رعایت تبصره 2 ذیل ماده 43 قانون دفاتر اسناد رسمی و مبنی رسیدگی بر خارج از نوبت و فوریت نشده است و با فاصله بیش از یازده ماه انجام شده است. ب ـ در رای اصلاحی هیچگونه اشاره ای به رای اولیه دارای ایراد نشده است و رعایت مفاد ماده 309 قانون آیین دادرسی حقوقی (با توجه به ابلاغ رای اولیه تجدید نظر انتظامی) نشده است. ج ـ با توجه به ماده 42 قانون دفاتر اسناد رسمی که مبنای رای صادره از دادگاه انتظامی سردفتران و دفتریاران مبنی بر سلب صلاحیت علمی سردفتر شده است و با توجه به ایرادات موجود نظر اقلیت صادر کننده رای که مسکوت مانده است و در نامه شماره.. . (صفحه.. . سابقه) مدیر کل ثبت استان زنجان معاون ثبت استان دادستان انتظامی سردفتران دبیر دادگاه انتظامی سردفتران حفاظت و اطلاعات ثبت استان جانشین سابق دادستان انتظامی سردفتران خطاب به دادستان انتظامی سردفتران و دفتریاران نیز به آن اشاره و تاکید شده است و طی دستور مورخ 12/11/1390 ضبط سابقه گردیده تا در موعد رسیدگی به استحضار اعضای محترم دادگاه تجدید نظر انتظامی برسد و به شماره.. . ثبت شده است. لیکن اثری از عطف توجه به مطالب مذکور مشاهده نگردید و در لایحه دفاعیه خوانده نیز هیچگونه دفاعی نسبت به این مطالب منعکس نگردیده لذا عنایتا به ماده 42 قانون دفاتر اسناد رسمی در جهت احراز موضوع سلب صلاحیت و با توجه به ماده 309 قانون مارالذکر و مواد 7 و 13 قانون دیوان عدالت اداری اعتراض شاکی را وارد تشخیص و حکم به نقض رای مورد اعتراض و رسیدگی مجدد با رعایت موازین قانونی صادر و اعلام می نماید. رای صادره قطعی است.
رییس شعبه 23 دیوان عدالت اداری ـ مستشاران شعبه
فرجی ـ اسکندری ـ شریعت فر