1- تبصره 4 ماده 2 آیین‎نامه ساماندهی اشتغال فرزندان شاهد و جانبازان بیست و پنج درصد بالاتر ـ مبنی بر معافیت فرزندان شهدا و جانبازان از تطبیق رشته تحصیلی با شغل مورد تصدی ـ مربوط به تامین نیازهای استخدامی دستگاه‎های اجرایی از میان فرزندان شاهد و جانباز فاقد شغل و دارای مدرک تحصیلی دانشگاهی دارای شرایط بوده و دلالتی بر احتساب مدرک تحصیلی غیر مرتبط مستخدمین شاغل جذب شده قبلی ندارد. 2- ارتقاء گروه بر اساس ارائه ی مدرک تحصیلی غیر مرتبط که در دوران خدمت اخذ می شود ملاک موجهی ندارد و مجرد اخذ مدرک تحصیلی بالاتر در طول خدمت به تنهایی کافی برای تغییر پست سازمانی و ارتقاء گروه مستخدم دولت نیست.

درخصوص شکایت آقای م.م. فرزند م. به طرفیت سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به خواسته فوق الذکر [استدعای صدور حکم مبنی بر الزام سازمان ثبت اسناد به اصلاح حکم استخدامی از جهت اعمال و احتساب مدرک تحصیلی کارشناسی به انضمام پرداخت مابه التفاوت حقوق استخدامی متعلقه از تاریخ مصوبه مورخ 88/12/27 به شماره 162756/41459 موضوع آیین نامه ساماندهی اشتغال فرزند شاهد و جانباز 25% به بالا]؛ توجها به اوراق و محتویات پرونده دادخواست تقدیمی شاکی و ضمایم آن همچنین لایحه جوابیه اداره مشتکی عنه به شماره.. . مورخ 90/6/22 نظر به اینکه تبصره 4 آیین نامه ساماندهی اشتغال فرزندان شاهد و جانبازان بیست و پنج درصد و بالاتر به شماره 162756/41459 مورخ 88/12/27 هیات محترم وزیران قیدی مبنی بر اینکه صرفا جهت مستخدمین جدید الاستخدام صادر گردیده و به شاغلین در هر دستگاه تعمیم ندارد وجود نداشته و این امر توسط بنیاد شهید و امور ایثارگران که خود پیشنهاد کننده آیین نامه بوده نیز مورد تایید قرار گرفته است. بناء علیهذا و با توجه به مراتب فوق دیوان شکایت وی را وارد تشخیص و مستندا به تبصره مذکور و مواد 10 11 17 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 حکم به ورود شکایت شاکی و اجابت خواسته وی به شرح ستون خواسته صادر و اعلام می دارد. رای صادره ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدید تظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.
رییس شعبه 23 دیوان عدالت اداری
میر حسینی رودبارکی

با توجه به اینکه مطابق رای وحدت رویه شماره 1060-86/9/27 هیات عمومی دیوان عدالت اداری «مجرد ارایه مدرک تحصیلی غیر مرتبط موجد حق ارتقاء گروه نیست»; و بر اساس رای وحدت رویه شماره 198-87/3/26 صادره از مرجع مذکور «به موجب ماده 36 قانون استخدام کشوری ارتقاء گروه مستخدمین رسمی منوط به تحقق و اجتماع شرایط و ضوابط مقرر در ماده مذکور و آیین نامه اجرایی آن است و مجرد اخذ مدرک تحصیلی بالاتر در طول خدمت به تنهایی و کافی برای تغییر پست سازمانی و ارتقاء گروه مستخدم دولت نیست و منظور نمودن مدرک تحصیلی بالاتر که در دوران خدمت اخذ می شود بدون تاثیر آن در رسته شغلی مورد تصدی و یا تغییر رسته شغلی متناسب و ارتقاء گروه بر اساس آن نیز ملاک موجهی ندارد»; همچنین از آنجایی که تبصره 4 ماده 2 آیین نامه ساماندهی اشتغال فرزندان شاهد و جانبازان بیست و پنج درصد بالاتر ناظر بر چگونگی اجرای ماده 2 آیین نامه مذکور بوده و مربوط به تامین نیازهای استخدامی دستگاه های اجرایی از میان فرزندان شاهد و جانباز فاقد شغل و دارای مدرک تحصیلی دانشگاهی دارای شرایط بوده و دلالتی بر احتساب مدرک تحصیلی غیر مرتبط مستخدمین شاغل جذب شده قبلی ندارد چرا که تبصره مذکور مکمل و مفسر ماده 2 آیین نامه مذکور است و مستقلا قابل تفسیر به نفع شاکی (تجدیدنظرخوانده) نیست. فلذا دادنامه تجدیدنظرخواسته که برخلاف ضوابط قانونی مزبور اصدار یافته قابل نقض تشخیص و در اجرای ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ضمن نقض دادنامه تجدیدنظرخواسته مذکور حکم به رد شکایت صادر و اعلام می شود. این رای وفق قسمت اخیر ماده 3 قانون مذکور قطعی است.
رییس شعبه دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه
اشراقی ـ عرفان