رای قضایی شماره 9309970955701168

رای قضایی شماره 9309970955701168

مجموعه کامل آرای قوه قضاییه

رای قضایی شماره 9309970955701168


شماره دادنامه قطعی:
9309970955701168

تاریخ دادنامه قطعی:
1393/12/20

گروه رای:
اداری

نوع مرجع:
شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

عنوان رای:
احداث کتابخانه و مجتمع فرهنگی در پارک و تغییر کاربری

پیام رای:
احداث کتابخانه و مجتمع فرهنگی ـ هنری در پارک ها از سوی سازمان های ذی ربط جهت استفاده بهتر از فضا و تامین نیازهای عمومی تغییر کاربری محسوب نمی شود.

رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری
شماره دادنامه: 9209970900702409 مورخ: 1392/11/20
اولاـ نظر به اینکه آقای ب.ف. فاقد سمت در طرح شکایت می باشد لذا در اجرای ماده 17 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 92 قرار رد شکایت در این قسمت صادر می شود ثانیاـ اقدامات تملکی شهرداری مرند در راستای استفاده از محل جهت ایجاد فضای سبز بوده که این موضوع برابر نامه شماره.. . (برگ 33) و مفاد سند شماره.. . دفترخانه شماره.. . مرند تاییدشده که دفاعیات اداره طرف شکایت مبنی بر واگذاری قسمتی از پلاک های تملکی به اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی با ادعای تامین نیازهای عمومی و ایجاد پارک تاسیسات طی لایحه شماره... آن مرجع با مفاد معامله صورت گرفته برابر توافق نامه شماره.. . با فرهنگ و ارشاد اسلامی مغایرت دارد زیرا حسب توافق نامه مزبور قسمتی از اراضی تملک شده در قبال املاک قطعه.. . کاربری فرهنگی و پلاک.. . واقع درکوی.. . معاوضه گردیده و این اقدام با فلسفه و نظر قانون گذار در قوانین زمین شهری و اراضی شهری که تملک را جهت تاسیسات عمومی اجازه داده تعارض دارد ثالثاـ شهرداری مرند برابر مفاد پرونده بالاخص نامه شماره.. . (برگ27) و لایحه ثبت شده در این مرجع به شماره.. . تملک اراضی شکات را در راستای تبصره 6 ماده 9 قانون زمین شهری قید نموده درحالی که سطر آخر سند شماره.. . [تنظیمی در] دفترخانه شماره.. . مرند اقدامات تملکی را در راستای تبصره 2 ماده 9 قانون اراضی شهری ذکر نموده رابعاـ سند مزبور خارج از مهلت زمان اعتبار قانون اراضی شهری تنظیم گردیده بنابراین با وصف مزبور نظر به قوانین فوق الاشعار و با در نظر گرفتن ماده 7 قانون ثبت اسناد و املاک حکم به ورود شکایت شکات و ابطال اقدامات تملکی اداره طرف شکایت نسبت به پلاک های... و.. . مرند واقع در بخش.. . تبریز را به نسبت حق‏ السهم شکات صادر و اعلام می دارد. این رای ظرف مدت بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر می باشد.
رییس شعبه 7 دیوان عدالت اداری
بشارتی فر

رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
نظر به اینکه سازمان تبلیغات اسلامی در تملک نقشی نداشته است شکایت متوجه نبوده و با پذیرش تجدیدنظرخواهی به استناد ماده 78 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ناظر به ماده 53 همان قانون ضمن نقض دادنامه شعبه بدوی در قسمت محکومیت سازمان مشتکی عنه قرار رد شکایت صادر و اعلام می گردد. اما در خصوص تجدیدنظرخواهی شهرداری با توجه به اینکه طبق رای کمیسیون ماده 12 نوعیت زمین دایر متروکه اعلام گردیده است و نظر به اینکه تمامی اقدامات شهرداری بعد از اجرایی شدن قانون زمین شهری و در اجرای تبصره های ماده 9 قانون مذکور (پس از اعلام نیاز تایید ضرورت اجرای طرح توسط بالاترین مقام اجرایی تامین اعتبار نشر آگهی عدم مراجعه مالک تودیع وجه زمین در صندوق اداره ثبت انتقال سند به دستور دادستان) انجام گرفته است و درج اشتباه اسم قانون اراضی به جای زمین شهری باعث ابطال تملک نمی گردد و از سوی دیگر احداث کتابخانه و مجتمع فرهنگی هنری در پارک ها توسط سازمان های ذی ربط برای استفاده بهتر تغییر کاربری محسوب نمی شود لذا تجدیدنظر خواهی موجه تشخیص و به استناد قانون مذکور و ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ضمن نقض رای شعبه بدوی حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رای صادره قطعی است.
رییس شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه
جباری ـ ساریخانی

قاضی:
بشارتی فر , جواد جباری , محمد ساریخانی

منبع
سامانه ملی آرای قضایی

مواد مرتبط با این رای

ماده 17ـ شعب دیوان به شکایتی رسیدگی می کنند که شخص ذی‏نفع یا وکیل یا قائم مقام یا نماینده قانونی وی رسیدگی به شکایت را برابر قانون درخواست کرده باشد.

مشاهده ماده 17 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

ماده 78ـ مقرراتی که در مرحله بدوی رعایت می شود در مرحله تجدیدنظر نیز جاری است مگر این که به موجب قانون ترتیب دیگری مقرر شده باشد.

مشاهده ماده 78 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

ماده 71ـ چنانچه شعبه تجدیدنظر ایراد تجدیدنظر خواه را وارد تشخیص ندهد رای شعبه بدوی را تایید و در غیر این صورت آن را نقض و پس از رسیدگی ماهوی مبادرت به صدور رای می نماید.

مشاهده ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

ماده 9 ـ وزارت مسکن و شهرسازی موظف است زمین های مورد نیاز برای امر مسکن و خدمات عمومی را ضمن استفاده از کلیه اراضی موات و دولتی در شهرهایی که به پیوست این قانون به دلیل عدم تکاپوی اراضی مذکور در این شهرها ضرورت آن حتمی است به ترتیب از زمین های بایر و دایر شهری تامین نماید. مالکان اراضی بایر و دایر شهری اعم از اشخاص حقیقی یا حقوقی و بنیادها و نهادها و ارگانهای دولتی و غیر دولتی موظفند زمین های مورد نیاز دولت یا شهرداریها را که موضوع این قانون است به منظورهای ذیل و با تقویم دولت به آنها ( دولت و شهرداریها) بفروشند: الف ـ تفکیک و فروش توسط وزارت امور مسکن و شهرسازی به افراد واجدالشرایط دریافت زمین جهت مسکن و یا اجرای طرحهای ساختمان سازی مسکونی. ب ـ ایجاد تاسیسات عمومی و عمرانی و اداری و اجرای طرحهای مصوب شهری و عوض طرحهای شهری حسب مورد به وسیله وزارتخانه ها و شهرداریها و موسسات و شرکتهای دولتی و نهادها و موسساتی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است. ج ـ حفاظت از میراث فرهنگی کشور. تبصره 1 ـ در صورت مراجعه مالک یا مالکین زمین های بایر و دایر و اعلام یا اعلان عدم نیاز دولت و شهرداریها به زمین مالک می تواند پس از عمران و آماده سازی زمین نسبت به تفکیک و واگذاری زمین خود طبق ضوابط و مجوز وزارت مسکن و شهرسازی اقدام نماید. تبصره 2 ـ مالکان اراضی بایر و دایر شهری اعم از مشاع و یا شش دانگ که زمین آنها مورد نیاز دولت و شهرداریها به شرح این ماده است مشروط بر این که از مزایای مواد 6 یا 8 قانون اراضی شهری مصوب 1360 استفاده نکرده باشند حق دارند طبق ضوابط وزارت مسکن و شهرسازی قطعه یا قطعاتی از زمین مذکور به انتخاب خود و در صورت عدم امکان از سایر اراضی دولتی معادل 1000 (هزار) متر مربع عمران و تفکیک نمایند یا به دولت بفروشند زائد بر آن ( نه عین و نه منفعت) قابل واگذاری نیست مگر به دولت و با تقویم دولت و یا این که با اجازه و زیر نظر وزارت مسکن و شهرسازی عمران نموده واگذار نماید. تبصره 3 ـ صغار یتیم تا سن بلوغ شرعی و بازماندگان درجه اول شهدا و مفقودالاثرها و همسران آنها تا زمانی که فرزندان آنها را تحت تکفل داشته باشند از شمول این ماده مستثنی هستند عمران و تفکیک و واگذاری زمین های موضوع این تبصره مشمول مقررات این قانون بوده و چنانچه زمین مشمول این تبصره مورد نیاز برای طرح دولتی خاصی باشد که احداث آن در محل دیگری میسر نباشد معادل ارزش زمین مورد نظر از محل اراضی دولتی به صورت عوض واگذار می گردد. تبصره 4 ـ واگذاری سهام مشاعی مالکین اراضی شهری به یکدیگر در یک یا چند قطعه زمین به نحوی که سهم هر یک از مالکین پس از انتقال زائد بر حد نصاب مقرر در این ماده نگردد با رعایت شرایط مندرج در این قانون بلامانع است. تبصره 5 ـ شرکتهای تعاونی مسکن که قبل از تصویب قانون اراضی شهری مصوب 1360 مالک زمین هایی باشند با رعایت حداقل نصاب تفکیک محل وقوع زمین برای هر یک از اعضاء واجدالشرایط که از مزایای قانون اراضی شهری مصوب 1360 و این قانون استفاده نکرده باشند در قالب ضوابط وزارت مسکن و شهرسازی حق بهره برداری از زمین خود را دارا می باشند و زمین های مازاد بر نیاز آنها و نیز زمینی که طبق ضوابط مذکور در مهلت مقرر بدون عذر موجه عمران نگردد تابع مقررات این قانون و در اختیار دولت قرار می گیرد. تبصره 6 ـ در صورت استنکاف یا عدم مراجعه و یا عدم دسترسی به مالک یا نا مشخص بودن نشانی مالک پس از اعلان وزارت مسکن و شهرسازی و در صورت وجود تعارض ثبتی و در وثیقه بودن ملک یا هر گونه اشکالات حقوقی یا ثبتی دیگر که مانع از انجام معامله دولت گردد دولت یا شهرداریها با سپردن بهای زمین مورد تملک به صندوق ثبت محل زمین را تملک و حسب مورد وزارت مسکن و شهرسازی یا شهرداری به قائم مقامی مالک سند انتقال را امضاء می نمایند و در موقع مراجعه مالک پس از ارائه مفاصا حسابهای لازم و رفع هر گونه اشکال بهای آن قابل پرداخت می باشد و یا در صورت امکان زمین معوض واگذار می گردد. تبصره 7 ـ دولت و شهرداریها می توانند برای اجرای طرحهای دولتی و تاسیسات عمومی زیر بنایی خود زمین مورد نیاز را در شهرها و شهرکهای سراسر کشور با رعایت کلیه ضوابط و تبصره های این ماده تملک نمایند. تبصره 8 ـ زمین های دایری که دولت یا شهرداریها در کلیه شهرها و شهرکها نیاز به تملک آنها دارند پس از تصویب طرح و اعلام مراتب به ادارات ثبت قابل انتقال به غیر نبوده مگر به دولت یا شهرداریها. تبصره 9 ـ تقویم دولت بر اساس قیمت منطقه ای ( ارزش معاملاتی) زمین بوده و بهای اعیانی ها در اراضی و سایر حقوق قانونی طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری بر اساس بهای عادله روز تعیین می گردد. تبصره 10 ـ در صورت درخواست و توافق مالک دولت موظف است به جای اراضی تملک شده از اراضی که در خارج از محدوده قانونی شهرها و شهرکها در اختیار دارد معادل ارزشی زمین تملک شده برای امر کشاورزی به مالکین این قبیل اراضی واگذار نماید. تبصره 11 ـ این ماده و تبصره های آن با استفاده از اجازه مورخ 1360.7.19 حضرت امام خمینی مدظله العالی که در آن مجلس شورای اسلامی را صاحب صلاحیت برای تشخیص موارد ضرورت دانسته اند صرفا در شهرهای مندرج در پیوست این قانون و تبصره های 7 و 8 آن در کلیه شهرها و شهرکهای سراسر کشور برای مدت 5 سال از تاریخ تصویب قابل اجراء است و پس از مهلت مذکور در شهرهای یاد شده نیز مانند سایر شهرهای کشور سایر مواد قانون قابل اجراء خواهد بود.

مشاهده ماده 9 قانون زمین شهری

ماده 7 - دفا تر لازم برای ثبت اسناد و املاک و عده و نوع و ترتیب آن ها مطابق نظامنامه ای که از طرف وزارت عدلیه تنظیم می شود معین خواهد شد.

مشاهده ماده 7 قانون ثبت اسناد و املاک

مرجع خدمات حقوقی وکیلیک

VAKILIK.COM