نشست قضایی شماره 1399-7414

نشست قضایی شماره 1399-7414

مجموعه کامل نشست های قضایی

نشست قضایی شماره 1399-7414


کد نشست:
1399-7414

تاریخ برگزاری:
1398/07/08

برگزار شده توسط:
استان البرز/ شهر کرج

موضوع:
تخلفات در ماده 100 شهرداری و مطابقت با ماده 309 قانون آیین دادرسی مدنی

پرسش:
اعضای کمیسیون های موضوع تبصره 1 و 8 ماده 100 قانون شهرداری در رسیدگی به تخلفات ساختمانی اشخاص در صورت عقیده به اعمال جریمه بر اساس فرم تخلف ساختمانی تنظیمی شهرداری و اعلام نرخ ریالی ( P ) ارزش معاملاتی هر منطقه که از دفترچه عوارض شهرداری استخراج و به کمیسیون گزارش می شود تعیین جریمه می کنند. با این فرمول (مبلغ جریمه برای هر متر مربع تخلف ساختمانی = P × ضریب متغیر 4 تا 5%)

نظر هیئت عالی:
در صورتی که کمیسیون ماده صد قانون شهرداری در محاسبه و صدور رای به جریمه متخلف ساختمانی اشتباه کرده باشد تصحیح رای اصداری منع قانونی ندارد.

نظر اکثریت:
در خصوص موضوع سوال ماده 309 قانون آیین دادرسی مدنی در خصوص اشتباهات محاسباتی یا قلمی است که در جریان به وقوع می پیوندد و از آنجا که در موضوع سوال اشتباه قلمی یا محاسباتی از ناحیه اعضای کمیسیون ماده 100 محقق نشده بلکه شهرداری در گزارش خود میزان ارزش معاملاتی را به اشتباه ذکر نموده است به مانند این است که در مورد ایراد صدمه بدنی ناشی از بی احتیاطی در امر رانندگی قانونگذار جزای نقدی تعیین کرده باشد با قید حداقل و حداکثری. در اعمال مجازات اگر دادگاه دچار اشتباه شود کمتر از میزان مقرر قانونی یا بیشتر از آن تعیین نماید در این صورت آیا دادگاه صادرکننده رای می تواند در مقام رفع اشتباه به استناد ماده 309 قانون آیین دادرسی مدنی اقدام به صدور رای تصحیحی نماید؟ بدیهی است که نمی تواند. به خاطر اینکه موضوع مربوط به نتیجه حکم یعنی اعمال مجازات مربوط می شود که جزء ارکان و اساس رای می باشد. اعمال ضرایب در قبال تخلفات ساختمانی از ناحیه ماده 100 نیز به مثابه همین مثال است.یعنی کمیسیون در تطبیق مقررات تنبیهی با نوع تخلف ارتکابی دچار اشتباه شده و موضوع منصرف از مقررات ماده 309 قانون آیین دادرسی مدنی مذکور می باشد. بنابراین موضوع از موارد اصلاحی مندرج در ماده 309 قانون آیین دادرسی مدنی نمی باشد و در این موضوع رای قابلیت اصلاح ندارد.

نظر اقلیت:
ماده 309 قانون آیین دادرسی مدنی ناظر بر سهو قلم خوردگی از ناحیه قاضی در تنظیم و نوشتن رای می باشد به نحوی که هیچ گونه خلل و خدشه ای به حقوق مسلم اشخاص وارد نگردد و در مانحن فیه ( فرض سوال ) با توجه به اینکه شهرداری به عنوان گزارش دهنده و ذینفع علیه متخلف ساختمانی و براساس فرم متخلف ساختمانی و نرخ ریالی ارزش معاملاتی هر منطقه اعلام گزارش می نماید و بررسی و رسیدگی بر صحت و سقم گزارش و در نهایت صدور رای با اعضاء کمیسیون ماده 100 می باشد و اشتباه در تهیه گزارش و عدم بررسی و عمل به گزارش اشتباه از سوی اعضاء کمیسیون به منزله سهو قلم در تنظیم و نوشتن رای و از مصادیق ماده 309 قانون آیین دادرسی مدنی است و اینکه در جهت رسیدگی به این گونه موارد در کمیسیون ماده100 تشریفات ویژه ای پیش بینی نشده است می توان از قانون آیین دادرسی مدنی به عنوان قانون مادر استفاده کرد و در امر حکمی که شامل 1- مستندات قانونی ( تبصره های ذیل ماده 100) 2- ضرایب جریمه 3- مبلغ ارزش معاملاتی (قیمت منطقه ای) است رای قابلیت تصحیح دارد چه در کمیسیون بدوی یا تجدیدنظر و یا در شعب بدوی و تجدیدنظر دیوان عدالت اداری حتی اگر نتیجه تصحیح به تشدید جریمه منطبق با واقع امر منتهی شود.

مبحث:
آیین دادرسی مدنی

منبع:
سامانه نشست های قضایی


مواد مرتبط با این نشست قضایی

ماده 100 - مالکین اراضی و املاک واقع در محدوده شهر یا حریم آن باید قبل از هر اقدام عمرانی یا تفکیک اراضی و شروع ساختمان از شهرداری پروانه اخذ نمایند. (الحاقی 27/11/1345) شهرداری می تواند از عملیات ساختمانی ساختمانهای بدون پروانه یا مخالف مفاد پروانه به وسیله مامورین خود اعم از آنکه ساختمان در زمین محصور یا غیر محصور واقع باشد جلوگیری نماید. تبصره 1 - در موارد مذکور فوق که از لحاظ اصول شهرسازی یا فنی یا بهداشتی قلع تاسیسات و بناهای خلاف مشخصات مندرج در پروانه ضرورت داشته باشد یا بدون پروانه شهرداری ساختمان احداث یا شروع به احداث شده باشد به تقاضای شهرداری موضوع در کمیسیونهایی مرکب از نماینده وزارت کشور به انتخاب وزیر کشور و یکی از قضات دادگستری به انتخاب وزیر دادگستری و یکی از اعضای انجمن شهر به انتخاب انجمن مطرح می شود کمیسیون پس از وصول پرونده به ذینفع اعلام می نماید که ظرف ده روز توضیحات خود را کتبا ارسال دارد پس از انقضاء مهلت مذکور کمیسیون مکلف است موضوع را با حضور نماینده شهرداری که بدون حق رای برای ادای توضیح شرکت می کند ظرف مدت یک ماه تصمیم مقتضی بر حسب مورد اتخاذ کند در مواردی که شهرداری از ادامه ساختمان بدون پروانه یا مخالف مفاد پروانه جلوگیری می کند مکلف است حداکثر ظرف یک هفته از تاریخ جلوگیری موضوع را در کمیسیون مذکور مطرح نماید در غیر این صورت کمیسیون به تقاضای ذینفع به موضوع رسیدگی خواهد کرد. در صورتی که تصمیم کمیسیون بر قلع تمام یا قسمتی از بنا باشد مهلت مناسبی که نباید از دو ماه تجاوز کند تعیین می نماید. شهرداری مکلف است تصمیم مزبور را به مالک ابلاغ کند. هر گاه مالک در مهلت مقرر اقدام به قلع بنا ننماید شهرداری راسا اقدام کرده و هزینه آن را طبق مقررات آیین نامه اجرای وصول عوارض از مالک دریافت خواهد نمود. (اصلاحی 1352/5/17) تبصره 2 - اقدامات شهرسازی خارج از محدوده شهر ها باید با موافقت وزارت کشور باشد. (اصلاحی 27/11/1345) تبصره 3 - مهندسان ناظر ساختمان ها مکلفند نسبت به عملیات اجرائی ساختمان هایی که به مسئولیت آن ها احداث می گردد از لحاظ انطباق ساختمان با مشخصات مندرج در پروانه و نقشه ها و محاسبات فنی ضمیمه آن مستمرا نظارت کرده و در پایان کار مطابقت ساختمان با پروانه و نقشه ها و محاسبات فنی را گواهی نمایند. هر گاه مهندس ناظر برخلاف واقع گواهی نماید و یا تخلف را به موقع به شهرداری اعلام نکند و موضوع منتهی به طرح در کمیسیون مندرج در تبصره یک ماده 100 قانون شهرداری و صدور رای بر تخریب ساختمان گردد شهرداری مکلف است مراتب را به نظام معماری و ساختمانی منعکس نماید شورای انتظامی نظام مذکور موظف است مهندس ناظر را در صورت ثبوت تقصیر برابر قانون نظام معماری و ساختمانی حسب مورد با توجه به اهمیت موضوع به 6 ماه تا سه سال محرومیت از کار و در صورتی که مجددا مرتکب تخلف شود که منجر به صدور رای تخریب به وسیله کمیسیون ماده 100 گردد به حداکثر مجازات مذکور محکوم کند مراتب محکومیت از طرف شورای انتظامی نظام معماری و ساختمانی در پروانه اشتغال درج و در یکی از جراید کثیرالانتشار اعلام می گردد. ماموران شهرداری نیز مکلفند در مورد ساختمان ها نظارت نمایند و هر گاه از موارد تخلف در پروانه به موقع جلوگیری نکنند و یا در مورد صدور گواهی انطباق ساختمان با پروانه مرتکب تقصیری شوند طبق مقررات قانونی به تخلف آنان رسیدگی می شود و در صورتی که عمل ارتکابی مهندسان ناظر و ماموران شهرداری واجد جنبه جزایی هم باشد از این جهت نیز قابل تعقیب خواهند بود. در مواردی که شهرداری مکلف به جلوگیری از عملیات ساختمانی است و دستور شهرداری اجراء نشود می تواند با استفاده از ماموران اجراییات خود و در صورت لزوم ماموران انتظامی برای متوقف ساختن عملیات ساختمانی اقدام نماید. (الحاقی 08/06/1356) تبصره 4 - شهرداری مکلف است از تاریخ دریافت تقاضای کتبی دائر به صدور گواهی های مندرج در تبصره های 3 و 5 حداکثر ظرف یک ماه گواهی مورد تقاضا را صادر و به متقاضی تسلیم نماید. و در صورت مشاهده تخلف مراتب را ظرف همان مدت کتبا به متقاضی اعلام کند. (الحاقی 08/06/1356) تبصره 5 - دفا تر اسناد رسمی مکلفند قبل از انجام هر گونه معامله اعم از قطعی و رهنی در مورد ساختمان ها گواهی پایان ساختمان در مورد ساختمانهای ناتمام گواهی عدم وقوع تخلف تا تاریخ انجام معامله را که توسط شهرداری صادر شده باشد ملاحظه و مراتب را در سند قید نمایند. در مورد ساختمانهایی که پروانه آن قبل از تصویب این قانون صادر شده باشد در صورتی که گواهی پایان ساختمان ارائه نشود و طرف معامله با علم به اینکه ممکن است مورد معامله مشمول مقررات تبصره یک ماده 100 قانون شهرداری باشد به انجام معامله رضایت دهد ثبت آن با تصریح مراتب فوق در سند بلامانع است. در مورد ساختمانهایی که قبل از تاریخ تصویب نقشه جامع شهر ایجاد شده و فاقد پروانه باشند گواهی شهرداری مبنی بر اینکه ساختمان قبل از تاریخ مذکور ایجاد شده و یا احراز موضوع از طرف دفترخانه و یا رضایت طرف معامله به اینکه ممکن است مورد معامله مشمول مقررات تبصره یک ماده100 قانون شهرداری باشد به انجام معامله با درج هر یک از مراتب فوق در سند معامله آن بلامانع است. (الحاقی 08/06/1356) تبصره 6 - در مورد ساختمانهایی که تا تاریخ تقدیم لایحه این قانون پروانه ساختمانی آن ها برای سکونت صادر شده ولی به علت تبدیل پارکینگ یا زیرزمین به محل سکونت یا احداث ساختمان مسکونی اضافه بر پروانه تصمیم به تخریب آن ها طبق تبصره یک ماده صد قانون شهرداری اتخاذ شده باشد یا موضوع به کمیسیون ماده 100 احاله شده ولی منتهی به اتخاذ تصمیم نگردیده و یا با احراز تخلف تا تاریخ مذکور به کمیسیون ماده 100 احاله نشده باشد در صورتی که ساختمان مورد تخلف به دیگری منتقل شده باشد شهرداری با دریافت حق پارکینگ مصوب انجمن شهر به میزانی که در تاریخ تقدیم لایحه این قانون مقرر بوده است و در صورتی که ساختمان مورد

مشاهده ماده 100 قانون شهرداری

ماده 309 - هرگاه در تنظیم و نوشتن رای دادگاه سهو قلم رخ دهد مثل از قلم افتادن کلمه ای یا زیاد شدن آن و یا اشتباهی در محاسبه صورت گرفته باشد تا وقتی که از آن درخواست تجدیدنظر نشده دادگاه راسا یا به درخواست ذی نفع رای را تصحیح می نماید. رای تصحیحی به طرفین ابلاغ خواهد شد. تسلیم رونوشت رای اصلی بدون رونوشت رای تصحیحی ممنوع است. حکم دادگاه درقسمتی که مورد اشتباه نبوده درصورت قطعیت اجراء خواهد شد. تبصره 1 - در مواردی که اصل حکم یا قرار دادگاه قابل واخواهی یا تجدیدنظر یا فرجام است تصحیح آن نیز در مدت قانونی قابل واخواهی یا تجدیدنظر یا فرجام خواهد بود. تبصره 2 - چنانچه رای مورد تصحیح به واسطه واخواهی یا تجدیدنظر یا فرجام نقض گردد رای تصحیحی نیز از اعتبار خواهد افتاد.

مشاهده ماده 309 قانون آیین دادرسی دادگاه های عمومی و انقلاب در امور مدنی

مرجع خدمات حقوقی وکیلیک

VAKILIK.COM