متولی قانونی ساماندهی تانکرهای حامل محتوی پسماند چاه¬های محفوره جذبی شرکت آب و فاضلاب است یا شهرداری؟ (موضوع نامه شماره 9620/15 مورخه 13/5/1389 مدیرعامل شرکت آب و فاضلاب استان خراسان شمالی)
نظر هیئت عالی:
نشست قضایی (1) مدنی: نظر به این که در بند ب ماده 2 قانون مدیریت پسماند پسماند به مواد جامد مایع و گاز (غیر از فاضلاب) گفته می شود.. . و در تبصره 4 ماده 2 همان قانون لجن¬های حاصل از تصفیه فاضلاب شهری و تخلیه چاه¬های جذبی فاضلاب خانگی در صورتی که خشک یا کم رطوبت باشند در دسته پسماندهای عادی قرار خواهند گرفت و از آنجایی که در ماده 1 قانون تشکیل شرکت¬های آب و فاضلاب جمع¬آوری و انتقال و تصفیه فاضلاب شهرها در داخل محدوده قانونی شهرهای هر استان به عهده شرکت آب و فاضلاب استان قرار گرفته است و با توجه به ماده 4 قانون تشکیل شرکت های آب و فاضلاب با تشکیل شرکت های موضوع این قانون هر یک از شرکت ها و موسسات و واحدهایی که در حال حاضر امر تقسیم و توزیع آب شهری و جمع آوری و دفع فاضلاب و بهره برداری از آن را به عهده دارند منحل و کلیه تاسیسات ماشین آلات ابنیه و هر نوع مایملک و حقوق آنها تملک می شود. بنابراین نظر اکثریت که شرکت آب و فاضلاب را عهده دار مسیولیت در مورد سوال کرده است تایید می شود.
نظر اکثریت:
1ـ تبصره 4 ماده 2 و ماده 7 قانون مدیریت پسماندها دلالتی بر مسیولیت شهرداری در خصوص تخلیه چاه¬های فاضلاب که موضوع اصلی مورد سوال است ندارد؛ چرا که اولا؛ طبق بند ب ماده 2 قانون فوق¬الذکر پسماند به مواد جامد و مایع و گاز غیر از فاضلاب تعریف شده است. ثانیا؛ لجن¬های حاصل از تصفیه فاضلاب¬های شهری و تخلیه چاه¬های جذبی مفهومی متفاوت از محتویات چاه¬های مزبور دارد و تاکید قانونگذار بر اضافه کردن وصف فوق دلالت بر تمایز آن از مفهوم عادی فاضلاب دارد که از مفهوم پسماند به شرح فوق منتزع شده است.
نظر اقلیت:
با عنایت به این که ماده 2 اساسنامه تشکیل شرکت آب و فاضلاب یک مدیریت اجرایی صنعتی پیش¬بینی کرده و ماده 7 قانون مدیریت پسماند مدیریت اجرایی را برعهده شهرداری گذاشته است و انتقال مدیریت¬ها معمولا مشکلاتی ایجاد می¬کند؛ به نظر می¬رسد ساماندهی تانکرهای حامل محتوی پسماند کماکان برعهده شهرداری است.