با توجه به اینکه ماده 7 آییننامه اجرایی ماده 189 قانون برنامه سوم توسـعه اقتصـادی و اجتماعی و فرهنگی... حدود صلاحیت شورای حل اختلاف (داوری) را تعیین کـرده و مـاده 8 آیین نامه شرایط شروع به رسیدگی در خصوص موارد موضوع صلاحیت را مشـخص نمـوده است آیا باید تمامی شرایط مندرج در ماده 8 فراهم باشد تا شورا حق رسیدگی داشته باشد یا با تحقق یکی از بندها شورا اقدام به رسیدگی مینماید؟
نظر هیئت عالی:
وضع مقررات مواد آیین نامه اجرایی ماده 189 قانون برنامـه سوم توسعه اقتصـادی و اجتمـاعی و فرهنگـی... و تعیـین حـدود صـلاحیت و اختیارات آن شورا به معنای این نیست که در رسیدگی شورای حل اخـتلاف اصـول کلـی حقوقی و قوانین موجد حق و مقررات و قواعد آمره نباید اعمال شود بلکه شوراهای حـل اختلاف با توجه به آییننامه اجرایی ماده مرقوم باید کلیه ضوابط قانونی حاکم بـر موضـوع را رعایت کنند و از آن تبعیت نمایند.
نظر اتفاقی:
هرچند که در متن ماده 8 به فنون قانون نویسی توجه نشده و کلیه ایرادات مطروحـه در گردش کار وارد است و لیکن باید گفت که آنچه مد نظر قانونگذار بوده این است کـه برای رسیدگی به مسایل حقوقی علاوه بر اینکه نیـاز بـه درخواسـت مـدعی اسـت علـی القاعده باید طرفین دعوا در حوزه شورا ساکن و یا اشتغال داشته باشند و یا اینکه طرفین بر اقامه دعوا در محل سکونت و یا اشتغال یکی از آنها تراضی کنند و چنانچـه دعـوای مطروحه مربوط به اموال غیر منقول باشد مالغیر منقول موضوع دعـوا در حـوزه شـورا باشد و اما در خصوص مسایل کیفری چنانچـه موضـوع از جرایمـی باشـد کـه جـز بـا