الف: به موجب ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و... مصوب1367 کلیه وزارتخانه­ها شرکت­ها موسسات دولتی شهرداری ها بانک ها موسسات شرکت ها و سازمان­هایی که شمول قانون به آنها مستلزم ذکر نام است می­توانند مستخدمین معلول(...) رسمی یا ثابت یا دارای عناوین مشابه خود را به شرط داشتن حداقل بیست سال تمام سابقه خدمت بر اساس درخواست کتبی آنان و تصویب شورای امور اداری و استخدامی کشور با افزودن سنوات خدمت ارفاقی که مدت آن ذیلا بر حسب نوع و درجه معلولیت و یا بیماری گردیده است به مدت خدمات آنان بدون پرداخت کسور فقط از لحاظ حقوق بازنشستگی بازنشسته نمایند ب: به موجب تبصره1 ماده1آیین­نامه اجرایی قانون موصوف (تصویب نامه 45662 /ت652 مورخ30/5/1368) مقرر شده است شورای امور اداری و استخدامی کشور مکلف است در صورت کامل بودن مدارک حداکثر ظرف مدت یک ماه از تاریخ وصول مدارک نظریه خود را مبنی  بر موافقت یا مخالفت با بازنشستگی و همچنین مدت سنوات ارفاقی را اعلام نماید. با عنایت به مراتب بندهای فوق آیا مراد از کلمه «می­توانند» در متن ماده واحده جواز تکلیفی برای دستگاههای مشمول قانون است یا جواز تخییری؟ به عبارت دیگر آیا دستگاهها مکلف به بازنشستگی جانبازان و معلولان موضوع متن واحده می­باشند یا مخیر؟

باتوجه به اینکه در متن ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی وشاغلین مشاغل سخت و زیان­آور مصوب  67 قانونگذار کلمه «می توانند»  را بکار برده است وهم چنین در تبصره 1 ماده 1 آیین نامه اجرایی آن مصوب 28/5/68 هیات وزیران در زمان وضع آن توجه به این امر داشته است که شورای امور اداری و استخدامی کشور فقط تکلیف درخصوص « مدت زمان اظهارنظر» داشته که می تواند دایر بر موافقت یا مخالفت شورای مذکور باشد بنابراین اطلاق کلمه « می توانند» ایجاد تکلیف برای دستگاه اجرایی نمی نماید./ن