نظریه مشورتی شماره 7/96/57

نظریه مشورتی شماره 7/96/57

مجموعه کامل نظریات مشورتی

نظریه مشورتی شماره 7/96/57


شماره نظریه:
7/96/57

شماره پرونده:
95-66-891

تاریخ نظریه:
1396/01/21

استعلام

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه
1- بعد از لازم الاجرا شدن تبصره 2 بند 3 الحاقی به ماده 99 قانون شهرداری ها در تاریخ 6/2/1373 تشکیل کمیسیون موضوع تبصره 2 بند 3 الحاقی به ماده 99 قانون شهرداری ها نسبت به مناطق مختلف کشور متفاوت است. 2- با توجه به فرض استعلام قبل از زمان لازم الاجرا شدن تبصره 2 بند 3 الحاقی به ماده 99 قانون شهرداری ها در تاریخ 6/2/1373 ساخت و سازهایی که در خارج از حریم شهر صورت گرفته است تابع مقررات آئین نامه مربوط به استفاده از اراضی احداث بنا و تاسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها مصوب 1355 بوده و مرجع صالح به تخلفات ساخت و سازهایی که در خارج از حریم شهر صورت گرفته هیئت پنج نفره موضوع بند 2 ماده 8 آئین نامه صدرالاشاره بوده است. 3-نسبت به اراضی که قبلا در خارج از حریم شهر بوده و در آن زمان ساخت و ساز غیرمجاز صورت گرفته و هم اکنون در محدوده شهر قرار دارند طبق رای وحدت رویه هیئت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 266 مورخ 8/5/85 در چنین وضعیتی کمیسیون موضوع تبصره 2 بند 3 الحاقی به ماده 99 قانون شهرداری ها مرجع رسیدگی به تخلفات ساختمانی مذکور می باشد. 4- نسبت به ساخت و سازهای قبل از تشکیل کمیسیون موضوع تبصره 2 بند 3 الحاقی به ماده 99 قانون شهرداری ها که هم اکنون اراضی خارج از حریم شهر قرار دارد کمیسیون موضوع تبصره 2 بند 3 الحاقی به ماده 99 قانون شهرداری ها صلاحیت رسیدگی به موضوع را دارد. (قانون شهرداری حاکم بر موضوع است)؛ حتی اگر اراضی مذکور داخل محدوده شهری قرار گیرد. طبق رای وحدت رویه هیئj عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 266 مورخ 8/5/85 کمیسیون موضوع تبصره 2 بند 3 الحاقی به ماده 99 قانون شهرداری ها صلاحیت رسیدگی به موضوع تخلف ساختمانی را دارد. 5- چنانچه ساخت و ساز غیرمجاز در اراضی خارج از حریم شهر واقع در محدوده روستا صورت گرفته باشد کمیسیون موضوع تبصره 2 بند 3 الحاقی به ماده 99 قانون شهرداری ها مرجع قانونی رسیدگی به موضوع تخلف ساختمانی می باشد. صرف تصویب طرح هادی روستا سلب صلاحیت از کمیسیون مذکور نمی نماید

منبع
اداره کل حقوقی قوه قضاییه

مواد مرتبط با این نظریه مشورتی

ماده 99 - شهرداری ها مکلفند در مورد حریم شهر اقدامات زیر را بنمایند: (اصلاحی 27/11/1345) 1 - تعیین حدود حریم و تهیه نقشه جامع شهرسازی با توجه به توسعه احتمالی شهر. 2 - تهیه مقرراتی برای کلیه اقدامات عمرانی از قبیل قطعه بندی و تفکیک اراضی - خیابان کشی - ایجاد باغ و ساختمان - ایجاد کارگاه و کارخانه و همچنین تهیه مقررات مربوط به حفظ بهداشت عمومی مخصوص به حریم شهر با توجه به نقشه عمرانی شهر. حریم و نقشه جامع شهرسازی و مقررات مذکور پس از تصویب انجمن شهر و تایید وزارت کشور برای اطلاع عموم آگهی و به موقع اجراء گذاشته خواهد شد. تبصره 1 - تغییر حدود فعلی شهر ها از لحاظ اجرای مقررات قانون اصلاحات ارضی تاثیری نخواهد داشت. تبصره 2 - عوارضی که از عقد قرارداد ها عاید می گردد بایستی تماما به شهرداری های محل اجرای قرارداد پرداخت گردد. تبصره 3 - ملغی شد (به موجب ماده 36 قانون نوسازی و عمران شهری مصوب 07/09/1347) 3 - به منظور حفظ بافت فرهنگی - سیاسی و اجتماعی تهران و شهرستانهای کرج ورامین شهریار و بخشهای تابع ری و شمیرانات دولت مکلف است حداکثر ظرف مدت 3 ماه نسبت به اصلاح حریم شهر تهران کرج ورامین شهریار و بخشهای تابعه ری و شمیرانات بر اساس قانون تقسیمات کشوری و منطبق بر محدوده قانونی شهرستانهای مذکور اقدام نماید. هزینه های حاصل از اجرای این بند از محل درآمد موضوع تبصره 2 این قانون تامین خواهد شد. نقاطی که در اجرای این قانون از حریم شهرداری های مذکور جدا می شوند در صورتی که در محدوده قانونی و استحفاظی شهر دیگری قرار گیرند عوارض متعلقه کماکان توسط شهرداری مربوط دریافت خواهد شد. و در غیر این صورت توسط بخشداری مربوط اخذ و به حساب خزانه واریز می گردد. همه ساله لااقل معادل 80% وجوه واریزی مذکور در بودجه سالانه کل کشور برای فعالیتهای عمرانی موضوع تبصره 3 این قانون منظور خواهد شد. (الحاقی 1372/12/1) تبصره 1 - به منظور حفاظت از حریم مصوب شهرهای استان تهران شهرداری های مربوطه مکلفند از مقررات تبصره ذیل ماده 2 قانون نظارت بر گسترش شهر تهران مصوب 1352. 5. 17 استفاده نمایند. (الحاقی 1372/12/1) تبصره 2 - به منظور جلوگیری از ساخت و سازهای غیر مجاز در خارج از حریم مصوب شهر ها و نحوه رسیدگی به موارد تخلف کمیسیونی مرکب از نمایندگان وزارت کشور قوه قضاییه و وزارت مسکن و شهرسازی در استانداری ها تشکیل خواهد شد. کمیسیون حسب مورد و با توجه به طرح جامع ( چنانچه طرح جامع به تصویب نرسیده باشد با رعایت ماده 4 آیین نامه احداث بنا در خارج از محدوده قانونی و حریم شهر ها مصوب 1355) نسبت به صدور رای قلع بنا یا جریمه معادل پنجاه درصد تا هفتاد درصد قیمت روز اعیانی تکمیل شده اقدام خواهد نمود. مراجع ذیربط موظفند برای ساختمانهایی که طبق مقررات این قانون و نظر کمیسیون برای آن ها جریمه تعیین و پرداخت گردیده در صورت درخواست صاحبان آن ها برابر گواهی پایان کار صادر نمایند. (الحاقی 1372/12/1) تبصره 3 - شهرداری های سراسر کشور مکلفند علاوه بر اعتبارات دولتی حداقل هشتاد درصد از عوارض و درآمدهایی را که از حریم استحفاظی شهرها کسب می نمایند با نظارت فرمانداری و بخشداری ذیربط در جهت عمران و آبادانی روستا ها و شهرک های واقع در حریم خصوصا در جهت راه سازی آموزش و پرورش بهداشت تامین آب آشامیدنی و کشاورزی هزینه نمایند. (الحاقی 1372/12/1) قانون تفسیر بند 3 ماده واحده قانون الحاق یک بند و 3 تبصره به عنوان بند 3 به ماده 99 قانون شهرداری ها: مقصود از اصلاح حریم شهر ها و محدوده تقسیمات کشوری شهرستان ها و بخش های تابعه مذکور در این قانون عبارت از این است که آن قسمت از حریم موجود این شهر ها که برخلاف رعایت تقسیمات کشوری داخل در محدوده قانونی شهرستان های همجوار قرار گرفته است اصلاح گردد به گونه ای که از تداخل حریم موجود این شهر ها در محدوده تقسیمات کشوری شهرستان های همجوار جلوگیری به عمل آید. (10/07/1373)

مشاهده ماده 99 قانون شهرداری

مرجع خدمات حقوقی وکیلیک

VAKILIK.COM