تغییر کاربری مقوله­ای متفاوت از صدور سند مالکیت توسط اداره ثبت اسناد و املاک می­باشد؛ زیرا صدور سند مالکیت رسمی در مورد اراضی و املاک حسب اینکه اراضی و املاک دارای سابقه ثبتی یا فاقد سابقه ثبتی هستند در چارچوب قوانین و مقرراتی که در این خصوص پیش­بینی شده از جمله مقررات قانون ثبت اسناد و املاک و یا قانون تعیین تکلیف وضعیت اراضی و ساختمان­های فاقد سند رسمی مصوب 1390 امکان­پذیر است و ادارات ثبت و دفاتر اسناد رسمی در صورت حصول شرایط قانونی با لحاظ تغییر کاربری مبادرت به صدور سند رسمی یا تنظیم سند رسمی انتقال ملک خواهند کرد و به هر صورت شرط صدور سند مالکیت برای عرصه و اعیان رعایت مقررات ثبتی است و صدور حکم به محکومیت در خصوص تغییر کاربری فی­نفسه تاثیری در مقررات ثبتی ندارد.