نشست قضایی شماره

نشست قضایی شماره

مجموعه کامل نشست های قضایی

نشست قضایی شماره


کد نشست:

تاریخ برگزاری:
1395/11/21

برگزار شده توسط:
استان اصفهان/

موضوع:
تعیین مصادیق کاربری اراضی

پرسش:
آیا دیوار کشی در اراضی زراعی و باغ ها بدون اخذ مجوز از کمیسیون تبصره یک ماده یک قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 1374/3/31 و اصلاحی 1385/8/1 جرم محسوب شده و مرتکب مستوجب مجازات مذکور در ماده 3 قانون مرقوم می باشد؟

نظر هیئت عالی:
احراز وقوع بزه تغییر کاربری واجد جنبه قضایی و به عهده مرجع قضایی است لذا هرچند که هیات وزیران مصادیق تغییر کاربری غیرمجاز را طی دستورالعمل 59879/ت.37110 مورخ 1386/4/9 اعلام نموده ولی همان طور که در صدر این دستورالعمل ذکر شده است این مصادیق در صورتی تغییر کاربری غیرمجاز تلقی می گردد که مانع از تداوم تولید و بهره برداری و استمرار کشاورزی شود بنابراین چنانچه مرجع رسیدگی کننده به بزه احراز نماید که کشیدن دیوار به دور اراضی و باغ ها برای حفاظت از کشاورزی و محصولات آن است این امر به معنی تغییر کاربری نیست و مرتکب مجرم شناخته نمی شود. البته علی المعمول در مورد اراضی زراعی چون دیوارکشی شکل زمین را تغییر می دهد احراز این که اقدام مذکور با هدف حفاظت بوده محتاج دلیل است.

نظر اکثریت:
در مورد زمین زراعی چون معمولا دیوارکشی شکل زمین را تغییر می دهد خود این موضوع تغییر کاربری است. موید این نظر دستور العمل تعیین مصادیق تغییر کاربری غیر مجاز و مفاد بند 1 آن می باشد. فلذا جرم محسوب می شود. ولی در مورد باغ با توجه به تبصره1دستور العمل تعیین مصادیق و ضوابط فعالیت های موضوع تبصره 4 الحاقی به ماده 1 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها چون جهت حفاظت از محصولات باغی می باشد جرم نیست. البته اگر سایر مصادیق مندرج در بند 3 این دستور العمل را در نظر داشته باشیم این محصولات نیز جزء محصولات باغی هستند.

نظر اقلیت:
چون فرقی بین زمین زراعی و باغ مشجر نباید وجود داشته باشد فلذا در فرض دیوارکشی اگرجهت محافظت از زمین زراعی یا باغ باشد جرم نیست. مثل زمین با کشت کدو که از جهت حفظ و نگهداری فرقی بین این زمین یا باغ مشجر نیست. مستند این موضوع نظریات مشورتی 7/89/4200 مورخ 1389/8/14 7/92/523 مورخ 1392/3/25 و 7/90/3522 مورخ 1390/7/4 می باشد.

مبحث:
جزای اختصاصی

منبع:
سامانه نشست های قضایی


مواد مرتبط با این نشست قضایی

ماده 1 ـ به منظور حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها و تداوم و بهره وری آن ها از تاریخ تصویب این قانون تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ ها در خارج از محدوده قانونی شهرها و شهرک ها جز در موارد ضروری ممنوع می باشد. تبصره 1ـ تشخیص موارد ضروری تغییر کاربری اراضی زراعی و باغها در هر استان به عهده کمیسیونی مرکب از رئیس سازمان جهاد کشاورزی مدیر امور اراضی رئیس سازمان مسکن و شهرسازی مدیرکل حفاظت محیط زیست آن استان و یک نفر نماینده استاندار می باشد که به ریاست سازمان جهاد کشاورزی تشکیل می گردد. نماینده دستگاه اجرایی ذی ربط می تواند بدون حق رای در جلسات کمیسیون شرکت نماید. سازمان جهاد کشاورزی موظف است حداکثر ظرف مدت دو ماه از تاریخ دریافت تقاضا یا استعلام مطابق نظر کمیسیون نسبت به صدور پاسخ اقدام نماید. دبیرخانه کمیسیون فوق در سازمانهای جهاد کشاورزی استانها زیر نظر رئیس سازمان مذکور تشکیل می گردد و عهده دار وظیفه دریافت تقاضا تشکیل و تکمیل پرونده بررسی کارشناسی اولیه مطرح نمودن درخواستها به نوبت درکمیسیون و نگهداری سوابق و مصوبات می باشد. (اصلاحی 01/08/1385) تبصره 2ـ مرجع تشخیص اراضی زراعی و باغها وزارت جهاد کشاورزی است و مراجع قضایی و اداری نظر سازمان جهاد کشاورزی ذی ربط را در این زمینه استعلام می نمایند و مراجع اداری موظف به رعایت نظر سازمان مورد اشاره خواهند بود. نظر سازمان جهاد کشاورزی استان برای مراجع قضایی به منزله نظر کارشناس رسمی دادگستری تلقی می شود. (اصلاحی 01/08/1385) تبصره 3ـ ادارات ثبت اسناد و املاک و دفاتر اسناد رسمی و سایر هیاتها و مراجع مربوط مکلفند در موارد تفکیک افراز و تقسیم اراضی زراعی و باغها و تغییر کاربری آنها در خارج از محدوده قانونی شهرها و شهرکها از سازمانهای جهاد کشاورزی وزارت جهاد کشاورزی استعلام نموده و نظر وزارت مذکور را اعمال نمایند. (اصلاحی 01/08/1385) تبصره 4ـ احداث گلخانه ها دامداریها مرغداریها پرورش ماهی و سایر تولیدات کشاورزی و کارگاههای صنایع تکمیلی و غذایی در روستاها بهینه کردن تولیدات بخش کشاورزی بوده و تغییر کاربری محسوب نمی شود. موارد مذکور از شمول این ماده مستثنی بوده و با رعایت ضوابط زیست محیطی با موافقت سازمان های جهاد کشاورزی استانها بلامانع می باشد. (الحاقی 01/08/1385) تبصره 5 ـ اراضی داخل محدوده قانونی روستاهای دارای طرح هادی مصوب مشمول ضوابط طرح هادی بوده و از کلیه ضوابط مقرر در این قانون مستثنی می باشد. (الحاقی 01/08/1385) تبصره 6 ـ به منظور تعیین روش کلی و ایجاد وحدت رویه اجرایی و نظارت و ارزیابی عملکرد کمیسیونهای موضوع تبصره (1) این ماده دبیرخانه مرکزی در وزارت جهاد کشاورزی (سازمان امور اراضی) تشکیل می گردد. (الحاقی 01/08/1385) تبصره 7ـ تجدیدنظر در مورد تصمیمات کمیسیونهای موضوع تبصره (1) این ماده در مواردی که مجوز تغییر کاربری صادر شده با تشخیص و پیشنهاد وزارت جهاد کشاورزی به عهده کمیسیونی به ریاست وزیر جهاد کشاورزی یا نماینده تام الاختیار وی و با عضویت معاونان ذی ربط وزارتخانه های مسکن و شهرسازی کشور و سازمان حفاظت محیط زیست می باشد. نماینده دستگاه اجرایی ذی ربط می تواند حسب مورد و بدون حق رای در جلسات مذکور شرکت نماید. (الحاقی 01/08/1385)

مشاهده ماده 1 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها

مرجع خدمات حقوقی وکیلیک

VAKILIK.COM