رای قضایی شماره 9209970900800876

رای قضایی شماره 9209970900800876

مجموعه کامل آرای قوه قضاییه

رای قضایی شماره 9209970900800876


شماره دادنامه قطعی:
9209970900800876

تاریخ دادنامه قطعی:
1392/05/21

گروه رای:
اداری

نوع مرجع:

عنوان رای:
لزوم مطابقت طرح شهرداری با کاربری اراضی تملک شده

پیام رای:
تملک اراضی توسط شهرداری به منظور انجام طرح‎های مصوب باید با کاربری زمین سنخیت داشته و عدم مطابقت طرح با کاربری زمین از موجبات ابطال تملک است. همچنین تملک زمین از طرف سازمان های دولتی و شهرداری ها به اعتبار دو قانون محمل قانونی ندارد.

رای شعبه دیوان عدالت اداری
آقای (م.م.) به وکالت از طرف آقای (غ.ش.) دادخواستی به خواسته ابطال اقدامات تملکی شهرداری تهران در خصوص پلاک ثبتی.. . اراضی کن در بخش.. . تهران نسبت به سهم موکلش تقدیم [نموده] و توضیح می دهد: در تملک اراضی مذکور شرایط قانونی تملک رعایت نشده است. دستگاه تملک کننده فاقد طرح مصوب در خصوص قطعه سوم پلاک مورد بحث بوده و به فرض وجود طرح بالاترین مقام دستگاه اجرایی آن را مورد تایید قرار نداده است. گواهی عدم امکان تامین زمین مناسب با رعایت مقررات قانونی صادر نگردیده و تملک شهرداری بدون احراز شرایط چهارگانه موضوع ماده 23 آیین نامه اجرایی و مخالف با مفاد رای وحدت رویه شماره 446 هیات عمومی دیوان عدالت اداری می باشد. شهرداری تهران نیز به شرح لایحه ثبت شده به شماره.. . مورخه.. . با ارایه مدارک و مستندات اعلام می دارد که شاکی فاقد مدارک مالکیت به مفهوم ماده 22 قانون ثبت اسناد و املاک کشور بوده و تملک شهرداری با رعایت تشریفات قانونی پس از آگهی در روزنامه کثیرالانتشار و بر اساس مصوبه شورای طرح و بررسی و مصوبه کمیسیون ماده 5 شورای عالی شهرسازی و معماری پس از احراز ضرورت و فوریت اجرای طرح تجهیزات شهری در غرب تهران با تایید شهردار تهران و تصویب وزیر کشور با استعلام از سازمان املاک و مستغلات مبنی بر عدم وجود اراضی دولتی و موات و رعایت مقررات ماده 23 آیین-نامه اجرایی قانون زمین شهری مصوب 1367 پس از تودیع وجه به صندوق ثبت صورت گرفته است و تقاضای رد شکایت می نماید. با مداقه در اوراق و مدارک تقدیمی مورد خواسته زمینی است واقع در بخش.. . کن تحت پلاک ثبتی.. . که شهرداری تهران به موجب سند شماره.. . مورخه.. . و سند شماره.. . مورخه.. . تنظیمی در دفتر اسناد ثبتی شماره.. . حوزه ثبتی تهران به قایم مقامی مالک با استناد به تبصره 6 ماده 9 قانون زمین شهری مصوب 22/6/1366 و ماده 9 قانون اراضی شهری مصوب 1360 و مصوبه مورخ 16/1/1367 مجمع تشخیص مصلحت نظام آن را تملک می-نماید. در مرحله اول در تاریخ 24/3/1369 هشتاد و یک هزار و هفتاد و دو متر مربع که مقدار 1795 متر مربع آن مربوط به قطعه سوم و در مرحله دوم در تاریخ 16/8/1369 یکصد و نود هزار و چهارصد و هشتاد و سه متر مربع در قطعات 1 الی 3 پلاک.. . بخش.. . کن [از طرف شهرداری] تملک می گردد. با توجه به مراتب مذکور اولاـ تملک زمین از طرف سازمان-های دولتی و شهرداری ها به اعتبار دو قانون محمل قانونی ندارد. چون قوانین مذکور برای تملک اراضی مردم شرایط و ضوابط خاص وضع نموده اند. رای شماره 204 مورخه 30/11/72 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مفید این معنی است. ثانیاـ تمسک شهرداری به تصویب ضرورت و فوریت اجرای طرح تجهیزات شهری در غرب تهران به مساحت 83 هزار متر مربع به وسیله وزیر محترم کشور به موجب نامه شماره.. . مورخه.. . بر اساس قانون اراضی شهری و زمان حاکمیت آن قانون صورت گرفته است و تصرف و تملک زمین به استناد قانون زمین شهری مصوب 22/6/1366 به لحاظ انقضای مهلت قانون اراضی شهری صحیح نمی باشد. همچنین موافقت مذکور مربوط به 83 هزار متر مربع جهت احداث تعمیرگاه سازمان خدمات موتوری تهران بوده است. در حالی که نامه شماره.. . مورخه 2/2/1368 کمیسیون ماده 5 شورای عالی شهرسازی و معماری دلالت به کاربری فضای سبز قطعه 3 پلاک ثبتی.. . دارد و به عبارت دیگر قطعه سوم داخل در کاربری تجهیزات شهری نبوده است. بنابراین اقدامات تملکی شهرداری بر اساس دو قانون اراضی شهری مصوب 1360 و قانون زمین شهری مصوب 1366 مخالف رای شماره 204 مورخه 30/11/1372 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و از جهت عدم رعایت تشریفات مقرر در ماده 23 آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری مغایر رای شماره 833 مورخه 21/2/1382 [21/12/1384] هیات عمومی دیوان عدالت اداری می باشد. مضافا که ایراد شهرداری به مالکیت شاکی در رقبه مذکور با توجه به سند تنظیمی در دفترخانه.. . تهران به شماره.. . مورخه.. . و گواهی مورخه.. . اداره ثبت اسناد و املاک کشور به شماره.. . و نامه های اداره شهرداری تهران در جهت توافق با شاکی در خصوص رقبه مذکور بلاوجه می باشد. بناء علی هذا شکایت مطروحه وارد تشخیص حکم به ابطال اقدامات تملکی شهرداری منحصرا در خصوص حصه شاکی در قطعه سوم پلاک.. . بخش.. . تهران صادر و اعلام می گردد. رای صادره قطعی است.
رییس شعبه 8 دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه
عاشوری ـ سعادت

قاضی:

منبع
سامانه ملی آرای قضایی

مواد مرتبط با این رای

ماده 5 ـ حکم انتصاب قاضی شورا توسط رئیس قوه قضائیه و حکم انتصاب هریک از اعضای شورا پس از احراز شرایط مقرر در این قانون با پیشنهاد رئیس کل دادگستری توسط رئیس مرکز امور شوراها صادر می‏شود.

مشاهده ماده 5 قانون شورای حل اختلاف

ماده 9 ـ وزارت مسکن و شهرسازی موظف است زمین های مورد نیاز برای امر مسکن و خدمات عمومی را ضمن استفاده از کلیه اراضی موات و دولتی در شهرهایی که به پیوست این قانون به دلیل عدم تکاپوی اراضی مذکور در این شهرها ضرورت آن حتمی است به ترتیب از زمین های بایر و دایر شهری تامین نماید. مالکان اراضی بایر و دایر شهری اعم از اشخاص حقیقی یا حقوقی و بنیادها و نهادها و ارگانهای دولتی و غیر دولتی موظفند زمین های مورد نیاز دولت یا شهرداریها را که موضوع این قانون است به منظورهای ذیل و با تقویم دولت به آنها ( دولت و شهرداریها) بفروشند: الف ـ تفکیک و فروش توسط وزارت امور مسکن و شهرسازی به افراد واجدالشرایط دریافت زمین جهت مسکن و یا اجرای طرحهای ساختمان سازی مسکونی. ب ـ ایجاد تاسیسات عمومی و عمرانی و اداری و اجرای طرحهای مصوب شهری و عوض طرحهای شهری حسب مورد به وسیله وزارتخانه ها و شهرداریها و موسسات و شرکتهای دولتی و نهادها و موسساتی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است. ج ـ حفاظت از میراث فرهنگی کشور. تبصره 1 ـ در صورت مراجعه مالک یا مالکین زمین های بایر و دایر و اعلام یا اعلان عدم نیاز دولت و شهرداریها به زمین مالک می تواند پس از عمران و آماده سازی زمین نسبت به تفکیک و واگذاری زمین خود طبق ضوابط و مجوز وزارت مسکن و شهرسازی اقدام نماید. تبصره 2 ـ مالکان اراضی بایر و دایر شهری اعم از مشاع و یا شش دانگ که زمین آنها مورد نیاز دولت و شهرداریها به شرح این ماده است مشروط بر این که از مزایای مواد 6 یا 8 قانون اراضی شهری مصوب 1360 استفاده نکرده باشند حق دارند طبق ضوابط وزارت مسکن و شهرسازی قطعه یا قطعاتی از زمین مذکور به انتخاب خود و در صورت عدم امکان از سایر اراضی دولتی معادل 1000 (هزار) متر مربع عمران و تفکیک نمایند یا به دولت بفروشند زائد بر آن ( نه عین و نه منفعت) قابل واگذاری نیست مگر به دولت و با تقویم دولت و یا این که با اجازه و زیر نظر وزارت مسکن و شهرسازی عمران نموده واگذار نماید. تبصره 3 ـ صغار یتیم تا سن بلوغ شرعی و بازماندگان درجه اول شهدا و مفقودالاثرها و همسران آنها تا زمانی که فرزندان آنها را تحت تکفل داشته باشند از شمول این ماده مستثنی هستند عمران و تفکیک و واگذاری زمین های موضوع این تبصره مشمول مقررات این قانون بوده و چنانچه زمین مشمول این تبصره مورد نیاز برای طرح دولتی خاصی باشد که احداث آن در محل دیگری میسر نباشد معادل ارزش زمین مورد نظر از محل اراضی دولتی به صورت عوض واگذار می گردد. تبصره 4 ـ واگذاری سهام مشاعی مالکین اراضی شهری به یکدیگر در یک یا چند قطعه زمین به نحوی که سهم هر یک از مالکین پس از انتقال زائد بر حد نصاب مقرر در این ماده نگردد با رعایت شرایط مندرج در این قانون بلامانع است. تبصره 5 ـ شرکتهای تعاونی مسکن که قبل از تصویب قانون اراضی شهری مصوب 1360 مالک زمین هایی باشند با رعایت حداقل نصاب تفکیک محل وقوع زمین برای هر یک از اعضاء واجدالشرایط که از مزایای قانون اراضی شهری مصوب 1360 و این قانون استفاده نکرده باشند در قالب ضوابط وزارت مسکن و شهرسازی حق بهره برداری از زمین خود را دارا می باشند و زمین های مازاد بر نیاز آنها و نیز زمینی که طبق ضوابط مذکور در مهلت مقرر بدون عذر موجه عمران نگردد تابع مقررات این قانون و در اختیار دولت قرار می گیرد. تبصره 6 ـ در صورت استنکاف یا عدم مراجعه و یا عدم دسترسی به مالک یا نا مشخص بودن نشانی مالک پس از اعلان وزارت مسکن و شهرسازی و در صورت وجود تعارض ثبتی و در وثیقه بودن ملک یا هر گونه اشکالات حقوقی یا ثبتی دیگر که مانع از انجام معامله دولت گردد دولت یا شهرداریها با سپردن بهای زمین مورد تملک به صندوق ثبت محل زمین را تملک و حسب مورد وزارت مسکن و شهرسازی یا شهرداری به قائم مقامی مالک سند انتقال را امضاء می نمایند و در موقع مراجعه مالک پس از ارائه مفاصا حسابهای لازم و رفع هر گونه اشکال بهای آن قابل پرداخت می باشد و یا در صورت امکان زمین معوض واگذار می گردد. تبصره 7 ـ دولت و شهرداریها می توانند برای اجرای طرحهای دولتی و تاسیسات عمومی زیر بنایی خود زمین مورد نیاز را در شهرها و شهرکهای سراسر کشور با رعایت کلیه ضوابط و تبصره های این ماده تملک نمایند. تبصره 8 ـ زمین های دایری که دولت یا شهرداریها در کلیه شهرها و شهرکها نیاز به تملک آنها دارند پس از تصویب طرح و اعلام مراتب به ادارات ثبت قابل انتقال به غیر نبوده مگر به دولت یا شهرداریها. تبصره 9 ـ تقویم دولت بر اساس قیمت منطقه ای ( ارزش معاملاتی) زمین بوده و بهای اعیانی ها در اراضی و سایر حقوق قانونی طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری بر اساس بهای عادله روز تعیین می گردد. تبصره 10 ـ در صورت درخواست و توافق مالک دولت موظف است به جای اراضی تملک شده از اراضی که در خارج از محدوده قانونی شهرها و شهرکها در اختیار دارد معادل ارزشی زمین تملک شده برای امر کشاورزی به مالکین این قبیل اراضی واگذار نماید. تبصره 11 ـ این ماده و تبصره های آن با استفاده از اجازه مورخ 1360.7.19 حضرت امام خمینی مدظله العالی که در آن مجلس شورای اسلامی را صاحب صلاحیت برای تشخیص موارد ضرورت دانسته اند صرفا در شهرهای مندرج در پیوست این قانون و تبصره های 7 و 8 آن در کلیه شهرها و شهرکهای سراسر کشور برای مدت 5 سال از تاریخ تصویب قابل اجراء است و پس از مهلت مذکور در شهرهای یاد شده نیز مانند سایر شهرهای کشور سایر مواد قانون قابل اجراء خواهد بود.

مشاهده ماده 9 قانون زمین شهری

ماده 23 ـ دستگاه ها بنیادها نهادها و اشخاص حقیقی و حقوقی واگذارکننده زمین در صورتی مجاز به واگذاری خواهند بود که اجرای عملیات زیربنایی زمین های آنها طبق ضوابط و تایید دستگاه های اجرایی مربوط قبل از واگذاری انجام شده باشد. تبصره ـ در صورتی که تعاونی های مسکن قادر به انجام آماده سازی تمام زمین یا بخشی از آن باشند می تواند طبق ضوابط و مقررات وزارت مسکن و شهرسازی اقدام نمایند. بدهی است هنگام تعیین قیمت قطعی زمین هزینه آماده سازی از قیمت قطعی کسر خواهد شد.

مشاهده ماده 23 آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری

ماده 22 - همین که ملکی مطابق قانون در دفتر املاک به ثبت رسید دولت فقط کسی را که ملک به اسم او ثبت شده و یا کسی که ملک مزبور به او منتقل گردیده و این انتقال نیز در دفتر املاک به ثبت رسیده یا اینکه ملک مزبور از مالک رسمی ارثا به او رسیده باشد مالک خواهد شناخت. در مورد ارث هم ملک وقتی در دفتر املاک به اسم وارث ثبت می شود که وراثت و انحصار آن ها محرز و در سهم الارث بین آن ها توافق بوده و یا در صورت اختلاف حکم نهایی در آن باب صادر شده باشد. تبصره - حکم نهایی عبارت از حکمی است که به واسطه ی طی مراحل قانونی و یا به واسطه ی انقضای مدت اعتراض و استیناف و تمیز دعوایی که حکم در آن موضوع صادر شده از دعاوی مختومه محسوب شود.

مشاهده ماده 22 قانون ثبت اسناد و املاک

مرجع خدمات حقوقی وکیلیک

VAKILIK.COM