نظریه مشورتی شماره 733/95/7

نظریه مشورتی شماره 733/95/7

مجموعه کامل نظریات مشورتی

نظریه مشورتی شماره 733/95/7


شماره نظریه:
733/95/7

شماره پرونده:
59-66-613

تاریخ نظریه:
1395/03/29

استعلام

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه
در فرض استعلام در مورد اینکه کمیسیون ماده 5 شهرسازی و معماری از اظهارنظر در باب پیشنهاد شهرداری جهت تغییر کاربری املاک واقع در طرح بدون اعلام نظر دستگاه اجرایی خودداری می نماید این اقدام کمیسیون منطبق با مقررات قانونی از جمله ماده واحده قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح های دولتی و شهرداری ها مصوب 1367 با اصلاحات 1380 می باشد؛ زیرا طبق ماده واحده مذکور و رای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 102 مورخ 25/2/1391 «عدم اجرای طرح در مهلت مقرره قانونی از موجبات ابطال طرح نمی باشد». فقط مالکین املاک واقع در طرح می توانند نسبت به اعمال حقوق مالکانه خویش از جمله اخذ پروانه ساختمانی و غیره اقدام نمایند و اعمال حقوق مالکانه تا زمانی است که دستگاه اجرایی بخواهد نسبت به اجرای طرح اقدام نماید. بنابراین چون نظر قانونگذار بر ابقاء وجود اصل طرح و کاربری موردنظر طرح بوده موجبی جهت تغییر کاربری املاک موجود در طرح در کمیسیون ماده 5 شهرسازی و معماری وجود ندارد لکن مالکین املاک واقع در طرح می توانند تقاضای صدور پروانه ساختمانی بر اساس کاربری املاک همجواران خود نمایند تا در اجرای ماده واحده فوق الذکر حقوق مالکانه آنان جهت استفاده از املاکشان رعایت گردد. شهرداری در چنین وضعیتی مکلف به صدور پروانه ساختمانی بر اساس کاربری املاک همجوار طرح مذکور می باشد؛ النهایه در مواردی که فاقد گذر است باید قانون اصلاح ماده 101 قانون شهرداری مصوب 1390 نیز رعایت شود.

منبع
اداره کل حقوقی قوه قضاییه

مواد مرتبط با این نظریه مشورتی

ماده 101ـ ادارات ثبت اسناد و املاک و حسب مورد دادگاهها موظفند در موقع دریافت تقاضای تفکیک یا افراز اراضی واقع در محدوده و حریم شهرها از سوی مالکین عمل تفکیک یا افراز را براساس نقشه ای انجام دهند که قبلا به تایید شهرداری مربوط رسیده باشد. نقشه ای که مالک برای تفکیک زمین خود تهیه نموده و جهت تصویب در قبال رسید تسلیم شهرداری می نماید باید پس از کسر سطوح معابر و قدرالسهم شهرداری مربوط به خدمات عمومی از کل زمین از طرف شهرداری حداکثر ظرف سه ماه تایید و کتبا به مالک ابلاغ شود. بعد از انقضاء مهلت مقرر و عدم تعیین تکلیف از سوی شهرداری مالک می تواند خود تقاضای تفکیک یا افراز را به دادگاه تسلیم نماید. دادگاه با رعایت حداکثر نصابهای مقرر در خصوص معابر شوارع و سرانه های عمومی با اخذ نظر کمیسیون ماده (5) به موضوع رسیدگی و اتخاذ تصمیم می نماید. کمیسیون ماده (5) حداکثر ظرف دو ماه باید به دادگاه مذکور پاسخ دهد. در صورت عدم ارسال پاسخ در مدت فوق دادگاه با ملاحظه طرح جامع و تفصیلی در چهارچوب سایر ضوابط و مقررات به موضوع رسیدگی و رای مقتضی صادر می نماید. تبصره 1ـ رعایت حدنصابهای تفکیک و ضوابط و مقررات آخرین طرح جامع و تفصیلی مصوب در محدوده شهرها و همچنین رعایت حدنصابها ضوابط آیین نامه ها و دستورالعملهای مرتبط با قوانین از جمله قوانین ذیل در تهیه و تایید کلیه نقشه های تفکیکی موضوع این قانون توسط شهرداریها الزامی است: ـ مواد (14) و (15) قانون زمین شهری مصوب سال 1366 ـ قانون منع فروش و واگذاری اراضی فاقد کاربری مسکونی برای امر مسکن به شرکتهای تعاونی مسکن و سایر اشخاص حقیقی و حقوقی مصوب سال 1381 ـ قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب سال 1374 و اصلاحات بعدی آن ـ قانون جلوگیری از خردشدن اراضی کشاورزی و ایجاد قطعات مناسب فنی ـ اقتصادی مصوب سال 1385 و اصلاحات بعدی آن ـ ماده (5) قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران و اصلاحات بعدی آن تبصره 2ـ در مورد اراضی دولتی مطابق تبصره (1) ماده (11) قانون زمین شهری مصوب سال 1366 اقدام خواهد شد. تبصره 3ـ در اراضی با مساحت بیشتر از پانصد مترمربع که دارای سند ششدانگ است شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف بیست و پنج درصد (25%) و برای تامین اراضی موردنیاز احداث شوارع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی با توجه به ارزش افزوده ایجاد شده از عمل تفکیک برای مالک تا بیست و پنج درصد (25%) از باقیمانده اراضی را دریافت می نماید. شهرداری مجاز است با توافق مالک قدرالسهم مذکور را براساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید. تبصره 4ـ کلیه اراضی حاصل از تبصره (3) و معابر و شوارع عمومی و اراضی خدماتی که در اثر تفکیک و افراز و صدور سند مالکیت ایجاد می شود متعلق به شهرداری است و شهرداری در قبال آن هیچ وجهی به صاحب ملک پرداخت نخواهد کرد. در مواردی که امکان تامین انواع سرانه شوارع و معابر از زمین مورد تفکیک و افراز میسر نباشد شهرداری می تواند با تصویب شورای اسلامی شهر معادل قیمت آن را به نرخ کارشناسی دریافت نماید. تبصره 5 ـ هرگونه تخلف از موضوع این قانون در تفکیک یا افراز اراضی جرم تلقی شده و متخلفین طبق قانون مجازات اسلامی و قانون تخلفات اداری تحت پیگرد قانونی قرار خواهند گرفت. (اصلاحی 28/01/1390)

مشاهده ماده 101 قانون شهرداری

مرجع خدمات حقوقی وکیلیک

VAKILIK.COM