نظریه مشورتی شماره 7/99/1390

نظریه مشورتی شماره 7/99/1390

مجموعه کامل نظریات مشورتی

نظریه مشورتی شماره 7/99/1390


شماره نظریه:
7/99/1390

شماره پرونده:
99-96-1390ح

تاریخ نظریه:
1399/10/24

استعلام
1- با توجه به مفاد قانون لغو ماده 90 قانون محاسبات عمومی مصوب 1363 کلیه وزارت خانه ها و موسسات و شرکت های دولتی و نهادهای انقلاب اسلامی و بنیادها موظفند هر نوع عوارض متعلقه را به شهرداری ها پرداخت کنند. 2- تبصره 3 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 به صراحت قوانین و مقررات مربوط به اعطای تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداری ها و دهیاری ها را ملغی کرده است و این قانون از حیث زمان تصویب موخر بر ماده 26 قانون نوسازی و عمران شهری مصوب 1347 است که کتابخانه ها را از پرداخت عوارض معاف کرده است. 3- از تاریخ 1391/1/1 به بعد نیز به موجب تبصره ذیل ماده 181 قانون برنامه پنجم توسعه اقتصادی اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395 «هر گونه تخفیف بخشودگی حقوق و عوارض شهرداری ها توسط دولت و قوانین مصوب منوط به تامین آن از بودجه عمومی سالانه کشور است. در غیر این صورت بخشودگی تخفیف حقوق و عوارض شهرداری ممنوع است» همچنین وفق تبصره بند «الف» ماده 95 قانون برنامه ششم توسعه مصوب 1395 فقط مساجد مصلی ها و اماکن صرفا مذهبی اقلیت های دینی مصرح در قانون اساسی و حوزه های علمیه شامل مراکز آموزشی پژوهشی و اداری از پرداخت هزینه های حق انشعاب آب برق گاز فاضلاب و عوارض ساخت و ساز برای فضای اصلی معاف هستند. 4- رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 81/461 مورخ 1381/12/18 مقرر می دارد: «نظر به ماده 138 قانون محاسبات عمومی کشور مصوب شهریور ماه 1366 که به موجب آن سازمان صدا و سیما در اجرای قانون مزبور در حکم شرکت های دولتی عنوان و اعلام گردیده و با عنایت به عموم و اطلاق حکم مقرر در ماده واحده قانون لغو ماده 90 قانون محاسبات عمومی مصوب سال 1363 مشعر بر الزام کلیه وزارت خانه ها و موسسات و شرکت های دولتی و نهادهای انقلاب اسلامی و بنیادها به پرداخت هر نوع عوارض متعلقه به شهرداری ها مفاد بخشنامه های مورد اعتراض در حدی که مبین حکم مقنن در خصوص تکلیف سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران به پرداخت عوارض قانونی به شهرداری می باشد مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط نمی باشد». با توجه به توضیحات یادشده و با عنایت به این که در بودجه های سنوات قبل و بودجه سال جاری کل کشور هیچ گونه معافیتی برای کتابخانه های عمومی و سازمان صدا و سیما از پرداخت عوارض شهرداری پیش بینی نشده است آیا اماکن و سازمان مذکور از پرداخت عوارض قانونی شهرداری معاف هستند؟

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه
با عنایت به قانون لغو ماده 90 قانون محاسبات عمومی مصوب 1363 و تبصره 3 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با الحاقات و اصلاحات بعدی و لحاظ تبصره 2 ماده قانونی مذکور و نسخ ماده 26 قانون نوسازی و عمران شهری مصوب 1347 صدا و سیما و کتابخانه های عمومی از پرداخت عوارض قانونی شهرداریها معاف نیستند. ضمنا موارد معافیت موضوع تبصره ذیل بند «الف» ماده 95 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395 در محل خود قابل اعمال است.

منبع
اداره کل حقوقی قوه قضاییه

مواد مرتبط با این نظریه مشورتی

ماده 26 ـ مساجد و اماکن مقدسه اسلامی و معابد اقلیت های مذهبی ( مسیحی ـ زرتشتی ـ کلیمی) و مدارس قدیمه طلاب علوم دینی به گواهی سازمان اوقاف از پرداخت عوارض و حق مرغوبیت و اراضی و ساختمانهای متعلق به وزارتخانه ها و موسسات دولتی و تاسیسات سازمان تربیت بدنی و پیشاهنگی ایران و کتابخانه های عمومی شهر و همچنین آن قسمت از اراضی و املاک شرکتها و موسسات آب و برق و گاز و تلفن متعلق به دولت که برای فعالیتهای مربوط به آب و برق و گاز و تلفن مورد استفاده می باشد از پرداخت عوارض موضوع این قانون معاف خواهند بود. تبصره 1 ـ شرکتها و موسسات دولتی وابسته به دولت که با اصول بازرگانی اداره می شود یا مشمول پرداخت مالیات هستند مشمول پرداخت عوارض و حق مرغوبیت موضوع این قانون نیز می باشند. تبصره 2 ـ معافیت سایر موسسات خیریه منوط به پیشنهاد شهرداری و تصویب انجمن شهر و تایید وزارت کشور خواهد بود. تبصره 3 ـ موقوفاتی که تولیت آنها با سلطان عصر است به طور کلی و همچنین اراضی و املاک و مستحدثات موقوفات عام به شرط گواهی سازمان اوقاف از پرداخت عوارض موضوع این قانون معاف می باشند ولی عوارض موقوفات خاصی از موقوف علیهم و یا متولی ( به اختیار شهرداری) دریافت می شود در صورتی که اراضی موقوفات موضوع این تبصره یا اراضی غیر موقوفه به اشخاص حقیقی یا حقوقی واگذار و یا اجاره داده شده یا بشود و در سند اجاره و یا واگذاری حق ایجاد بنا و مستحدثات و اخذ سند مالکیت اعیانی برای اشخاص منظور شده باشد اشخاص مذکور از نظر پرداخت عوارض موضوع این قانون در حکم مالک محسوب و مکلفند طبق مقررات این قانون نسبت به پرداخت عوارض عمل و اقدام کنند. تبصره 4 ـ وزارتخانه ها و موسسات دولتی و وابسته به دولت موسسات خیریه برای ایجاد ساختمان موسسات خود مکلف به دریافت پروانه ساختمان از شهرداری و رعایت ماده 100 قانون اصلاحی شهرداری مصوب سال 1345 و سایر مقررات مذکور در قانون شهرداریها و این قانون راجع به ایجاد بنا می باشند. تبصره 5 ـ خانه ها و اماکنی که در تصرف و مالکیت اشخاص حقیقی یا حقوقی است و طبق قانون حفظ آثار ملی مصوب آبان ماه 1359 شمسی یا ماده واحده قانون مصوب آذر ماه 1352 شمسی در فهرست آثار ملی ایران به ثبت رسیده یا می رسند در صورتی که محل کسب و پیشه و تجارت نباشد از پرداخت عوارض و حق مرغوبیت موضوع این قانون معاف می باشند. (الحاقی19/11/1355) (قانون استفساریه ماده (26) قانون نوسازی و عمران شهری : ماده واحده ـ آیا مفاد ماده (26) قانون نوسازی و عمران شهری مصوب 1347 که مساجد اماکن مقدسه و معابد اقلیت های مذهبی و مدارس طلاب علوم دینی را از پرداخت عوارض موضوع آن قانون معاف می دارد شامل " مجتمع آموزشی علمی تحقیقاتی مسکونی خدماتی مهدیه حوزه علمیه قم" نیز که بطور رایگان در اختیار طلاب می باشد هم می شود یا خیر؟ نظر مجلس - مفاد ماده (26) قانون نوسازی و عمران شهری مصوب 1347 که مساجد اماکن مقدسه و معابد اقلیت های مذهبی و مدارس طلاب علوم دینی را از پرداخت عوارض موضوع آن قانون معاف می دارد شامل « مجتمع آموزشی علمی و تحقیقاتی مسکونی خدماتی مهدیه حوزه علمیه قم» نیز که به طور رایگان در اختیار طلاب می باشد هم می شود یا خیر. مصوب 16/01/1379)

مشاهده ماده 26 قانون نوسازی و عمران شهری

ماده 50- برقراری هر گونه عوارض و سایر وجوه برای انواع کالاهای وارداتی و تولیدی و همچنین ارائه خدمات که در این قانون تکلیف مالیات و عوارض آنها معین شده است همچنین برقراری عوارض به درآمدهای ماخذ محاسبه مالیات سود سهام شرکتها سود اوراق مشارکت سود سپرده گذاری و سایر عملیات مالی اشخاص نزد بانکها و موسسات اعتباری غیر بانکی مجاز توسط شوراهای اسلامی و سایر مراجع ممنوع می باشد. تبصره 1- شوراهای اسلامی شهر و بخش جهت وضع هر یک از عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد موظفند موارد را حداکثر تا پانزدهم بهمن ماه هر سال برای اجراء در سال بعد تصویب و اعلام عمومی نمایند. تبصره 2- عبارت «پنج در هزار» مندرج در ماده (2) قانون نوسازی و عمران شهری مصوب 7/9/1347 به عبارت «یک درصد (1٪) » اصلاح می شود. تبصره 3- قوانین و مقررات مربوط به اعطاء تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداریها و دهیاری ها ملغی می گردد. تبصره 4- وزارت کشور موظف است بر حسن اجراء این ماده در سراسر کشور نظارت نماید.

مشاهده ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده

مرجع خدمات حقوقی وکیلیک

VAKILIK.COM