نظریه مشورتی شماره 7/96/2363

نظریه مشورتی شماره 7/96/2363

مجموعه کامل نظریات مشورتی

نظریه مشورتی شماره 7/96/2363


شماره نظریه:
7/96/2363

شماره پرونده:
1186-66-96

تاریخ نظریه:
1396/10/04

استعلام
قانونگذار طبق ماده 4 قانون تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی مصوب 11/3/84 مقرر نموده است که کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی فعالیت در محدوده منطقه ویژه از پرداخت هرگونه عوارض معمول در کشور معاف می باشند پس از تاسیس شهرداری عسلویه در محدوده منطقه ویژه اقتصادی پارس جنوبی سوالات ذیل مطرح گشته که نیازمند ارائه طریق توسط مشاوران محترم آن اداره می باشد. الف-با توجه به ماده 4 قانون تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی نظریات مشورتی شماره 1306/7 مورخ 7/3/87 و113/93/7 مورخ30/1/93 اداره حقوقی قوه قضائیه و همچنین فلسفه و ماهیت تاسیس مناطق ویژه اقتصادی آیا دریافت هرگونه عوارض توسط شهرداری عسلویه با استناد به قوانین عام شهرداری ها از تاسیسات صنعتی مستقر در محدوده منطقه ویژه اقتصادی مبنای قانونی دارد؟ ب- با توجه به اطلاق قانونگذار نسبت به عوارض در قانون فوق الاشاره و طبق آرای وحدت رویه دیوان عدالت اداری به شماره های 247-2/5/91 و 1445-24/12/1395 که همگی دال بر این هستند تغییر کاربری در صلاحیت شورای اسلامی شهر پیش بینی نشده است و به طریق اولی نمی-تواند در این خصوص مبادرت به وضع قاعده و اخذ عوارض نماید آیا اخذ عوارض تغییر کاربری اراضی از غیرصنعتی به صنعتی (ساخت آبگیر صنعتی در اراضی با کاربری غیرصنعتی) توسط شهرداری عسلویه در محدوده مناطق ویژه اقتصادی از شرکت دولتی نفت و گاز پارس و سایر اشخاص حقیقی و حقوقی تولید کننده مجوز قانونی دارد.

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه
الف و ب) با عنایت به اینکه طبق ماده 4 قانون تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران مصوب 11/3/84 مجلس شورای اسلامی کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی که در منطقه ویژه اقتصادی به کار تولید کالا و خدمات فعالیت دارند برای فعالیت در محدوده منطقه مذکور از پرداخت هرگونه عوارض معمول در کشور معاف می باشند و توجها به اینکه حسب رای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 394 الی 399 مورخ 9/6/1395 شورای اسلامی شهر مجاز به تعیین عوارض تغییر کاربری عرصه املاک با هر نوع کاربری به صنعتی از تاریخ تصویب نمی باشد و اخذ اینگونه عوارض خلاف قانون می باشد و آراء هیئت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره های دادنامه های 247 مورخ 2/5/91 76 مورخ 21/3/95 77 مورخ 21/2/95 و 1445 مورخ 24/12/95 نیز موید همین موضوع است بنابراین اخذ عوارض تغییر کاربری اراضی از غیرصنعتی به صنعتی توسط شهرداری در محدوده مناطق ویژه اقتصادی از کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی حقوق خصوصی و حقوق عمومی خلاف قانون می باشد.

منبع
اداره کل حقوقی قوه قضاییه

مرجع خدمات حقوقی وکیلیک

VAKILIK.COM