رای قضایی شماره 9309970905600949

رای قضایی شماره 9309970905600949

مجموعه کامل آرای قوه قضاییه

رای قضایی شماره 9309970905600949


شماره دادنامه قطعی:
9309970905600949

تاریخ دادنامه قطعی:
1393/07/30

گروه رای:
اداری

نوع مرجع:
شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

عنوان رای:
نحوه اعمال شرط حداکثر سن برای افراد دارای سابقه خدمت قراردادی

پیام رای:
اعمال شرط حداکثر سن ورود به خدمت در خصوص مستخدمین دارای سنوات خدمت قراردادی منوط به کسر مدت خدمت قراردادی از سن داوطلب استخدام می‎باشد.

رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری
برابر اوراق و محتویات پرونده شاکی از کارکنان قراردادی آموزش و پرورش است که در آزمون استخدامی سال 1389 آموزش و پرورش شرکت نموده ولیکن به جهت اینکه سن ایشان در زمان شرکت در آزمون بالاتر از 35 سال بوده است مراحل استخدام وی متوقف شده است. وی با توجه به سابقه خدمت غیررسمی (قراردادی) به استناد بند هـ ماده واحده قانون اصلاح حداکثر سن داوطلب آن استخدام مصوب 1371 مجلس شورای اسلامی که مقرر شده مدت خدمت قراردادی داوطلبان استخدام باید به حداکثر سن ورود به خدمت افزایش یابد نسبت به اقدام طرف شکایت معترض می باشد. طرف شکایت در لایحه دفاعیه عنوان داشته است علیرغم ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری حداکثر سن ورود به خدمت 35 سال تعیین گردیده با عنایت به اینکه طبق ماده 8 و 127 قانون مذکور کلیه قوانین و مقررات عام و خاص مغایر لغو شده است بنابراین ماده قانونی استنادی شاکی فسخ و لغو شده و با توجه به اینکه سن شاکی در موقع تقاضای استخدام بالاتر از 35 سال بوده خواسته وی موجه نیست. از توجه به مراتب فوق و سایر محتویات پرونده دفاعیات طرف شکایت موجه به نظر نمی رسد و مغایرتی بین ماده 47 قانون مدیریت خدمات کشور در تعیین حداکثر سن برای استخدام با حکم ماده واحده صدرالذکر وجود ندارد. زیرا حکم ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری که قبلا در قانون استخدام کشوری نیز وجود داشت حکم مطلقی است برای تعیین سن استخدام و حکم بند هـ ماده واحده سال 1371 در باب و حدود حداکثر سن استخدام قیدی است برای کسانی که سابقه خدمت قراردادی دارند و در آزمون استخدامی شرکت می نمایند و در زمان حاکمیت قانون استخدام کشوری هم با وجود حکم مطلق تعیین حداکثر سن و استخدام در ماده این قید بدون هیچگونه مغایرتی با اطلاق ماده اخیرالذکر از قانون استخدام کشوری بر قاعده کلی تعیین سن استخدام وارد و حاکم شده و آن را مقید نموده است و اکنون نیز که ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری بر قاعده کلی تعیین سن استخدام وارد و ماده واحده 1371 برقرار می باشد و قانون خاص نسبت به ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری است که با توجه به حکم ماده 127 قانون مدیریت خدمات کشوری لغو نشده است. به عبارت دیگر ماده 42 قانون مدیریت و قانون اصلاح حداکثر سن استخدام مصوب سال 1375 حکم واحد یا حکم مغایری نیستند که ماده 42 اخیرالتصویب ناسخ فرض نماییم. در نتیجه با رد دفاعیات طرف شکایت شکایت مطروحه در حد الزام خوانده به تاثیر سوابق خدمت قراردادی شاکی در تعیین حداکثر سن استخدام و بررسی وضعیت استخدامی ایشان بر این اساس موجه به نظر می رسد و حکم به ورود آن صادر و اعلام می گردد. این رای قطعی است.
رییس شعبه 3 دیوان عدالت اداری ـ مستشاران شعبه
واحدی ـ حسینیان ـ روحی

رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
نظر به اینکه اولاـ شاکی دارای سابقه خدمت قراردادی بوده و طبق بند هـ ماده واحده قانون تعیین حداکثر سن داوطلبان استخدام مصوب سال 1371 مدت خدمت قراردادی از سن داوطلب استخدام کسر می شود بنابراین با احتساب مدت خدمت قرارداد نامبرده در تاریخ استخدام دارای شرط سنی مندرج در مفاد آگهی بوده است و با توجه به اینکه حکم مقرر در بند هـ ماده واحده مذکور مغایر با حکم قانون مدیریت خدمات کشوری نمی باشد لذا مشمول حکم مقرر در ماده 127 قانون مذکور نبوده و نسخ نشده است و اصل عدم نسخ نیز دلالت بر اعتبار حکم قانون مذکور دارد. ثانیاـ مقنن در تبصره 3 ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری حداکثر سن مستخدم پیمانی را بیان داشته است و علیرغم اینکه در مقام بیان بوده نسبت به استخدام مستخدم پیمانی در کمتر از سن مذکور هیچ قیدی را بیان نداشته است و چون شاکی تا پایان قرارداد پیمانی به سن 65 سال سن نمی رسد بنابراین مشمول ممنوعیت قانونی نبوده است. علی هذا اقدام طرف شکایت و عدم پذیرش مشارالیه مغایر قانونی بوده و رای معترض عنه وفق مقررات اصدار یافته بنابراین ضمن عدم پذیرش تقاضای اعمال ماده 79 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و رای مذکور خلاف بین قانون تشخیص نگردیده و ضمن رد تقاضای اعمال ماده 79 قانون یاد شده رای معترض عنه تایید می گردد. رای صادره قطعی است.
مستشاران شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مولابیگی ـ فرجی

قاضی:
ذبیح اله واحدی , حسینیان , روحی , غلامرضا مولابیگی , محمدناصر فرجی

منبع
سامانه ملی آرای قضایی

مواد مرتبط با این رای

ماده 42- شرایط عمومی استخدام در دستگاه های اجرایی عبارتند از: الف - داشتن حداقل سن بیست سال تمام و حداکثر چهل سال برای استخدام رسمی و برای متخصصین با مدرک تحصیلی دکتری چهل و پنج سال. ب – داشتن تابعیت ایران. ج - انجام خدمت دوره ضرورت یا معافیت قانونی برای مردان. د - عدم اعتیاد به دخانیات و مواد مخدر. هـ - نداشتن سابقه محکومیت جزایی موثر. و – دارا بودن مدرک تحصیلی دانشگاهی و یا مدارک همتراز (برای مشاغلی که مدارک همتراز در شرایط احراز آنها پیش بینی شده است). ز- داشتن سلامت جسمانی و روانی و توانایی برای انجام کاری که استخدام ‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎می شوند براساس آیین نامه ای که با پیشنهاد سازمان به تصویب هیات وزیران می رسد. ح – اعتقاد به دین مبین اسلام یا یکی از ادیان شناخته شده در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران. ط – التزام به قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران. تبصره 1– به کارگیری موقت و تعیین حقوق و مدت خدمت اتباع خارجی حسب قوانین و مقررات خاص خود انجام خواهد شد. تبصره 2- استخدام افراد در دستگاه های اجرایی در مشاغل تخصصی و کارشناسی و بالاتر منوط به احراز توانایی آنان در مهارت های پایه و عمومی فناوری اطلاعات می باشد که عناوین و محتوای مهارت های مذکور توسط سازمان تهیه و ابلاغ خواهد شد. تبصره 3– استخدام ایثارگران و خانواده های آنان براساس قوانین مصوب مربوط به خود خواهد بود. تبصره 4– قوانین و مقررات گزینش به قوت خود باقی است. تبصره 5– به کارگیری افراد با مدرک تحصیلی دیپلم و یا با حداقل سن کمتراز رقم مذکور در این ماده در موارد یا مناطق خاص برای مدت زمان مشخص و برای فرزندان شهدا صرفا در مشاغلی که با پیشنهاد سازمان به تصویب هیات وزیران می رسد مجاز می باشد.

مشاهده ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری

ماده 127- کلیه قوانین و مقررات عام و خاص به جز قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 5/6/1386 مجلس شورای اسلامی مغایر با این قانون از تاریخ لازم الاجرا شدن این قانون لغو می گردد.

مشاهده ماده 127 قانون مدیریت خدمات کشوری

ماده 45- ‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎ از تاریخ تصویب این قانون استخدام در دستگاه های اجرایی به دو روش ذیل انجام می پذیرد. الف - استخدام رسمی برای تصدی پست های ثابت در مشاغل حاکمیتی. ب - استخدام پیمانی برای تصدی پست های سازمانی و ‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎برای مدت معین. تبصره 1- کارمندانی که به موجب قوانین مورد عمل به استخدام رسمی در آمده اند با رعایت مقررات این قانون به صورت استخدام رسمی ادامه خواهند داد. تبصره 2- مشاغل موضوع بند (الف) این ماده با توجه به ویژگی های مذکور در ماده (8) این قانون بنا به پیشنهاد سازمان به تصویب هیات وزیران می رسد. تبصره 3- سن کارمند پیمانی در انتهای مدت قرارداد استخدام نباید از شصت و پنج سال و برای مشاغل تخصصی از هفتاد سال تجاوز کند. تبصره 4- تعیین محل خدمت و شغل مورد تصدی کارمندان پیمانی در پیمان نامه مشخص می گردد و در مورد کارمندان رسمی به عهده دستگاه اجرایی ذی ربط می باشد.

مشاهده ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری

ماده 79ـ در صورتی که رئیس قوه قضائیه یا رئیس دیوان رای قطعی شعب دیوان را خلاف بین شرع یا قانون تشخیص دهند رئیس دیوان فقط برای یک بار با ذکر دلیل پرونده را برای رسیدگی ماهوی و صدور رای به شعبه همعرض ارجاع مینماید. رای صادر شده قطعی است. تبصره ـ چنانچه رای قطعی موضوع این ماده از شعبه بدوی صادر شده باشد در این صورت پرونده برای صدور رای به شعبه تجدیدنظر ارجاع می گردد.

مشاهده ماده 79 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

مرجع خدمات حقوقی وکیلیک

VAKILIK.COM